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加快推进人才管理体制改革

建立人才优先发展保障机制
来源:大连日报 2017-12-15 11:41:01
  近日,大连市委出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,特别强调要加快推进人才管理体制改革,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,向用人主体放权,为人才松绑,最大限度激发人才创新创造创业活力,这对于大连构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有竞争力的人才制度优势,提高人才发展治理能力将起到巨大的推动作用。

  自2015年大连出台实施“5+22”人才创新政策以来,人才事业发展取得了长足进步,人才对经济社会发展的贡献率不断提升。但人才尚未实现与经济发展深度融合,人才发展体制机制还存在深层次的矛盾和问题。具体表现为人才管理体制不顺、权责分工不清、市场机制发挥作用不充分、用人主体自主权保障和落实不到位、人才政策开放度不高、人才流动不畅,等等。出台《实施意见》,成为广大用人主体和人才的热切期盼。

  《实施意见》坚持问题导向,提出转变政府人才管理职能、突出用人主体自主权、加快建设人才管理改革试验区、构建统一开放的人才市场体系、引导促进人才向基层一线流动五项人才管理体制改革内容;提出促进人才与经济发展深度融合、深入开展区域对口合作、建立多元化人才发展投入机制三项人才优先发展保障措施。从而进一步理顺了政府、市场、社会、用人主体关系,明确人才工作中各自功能定位,为充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用指明了方向。

  转变政府人才管理职能、推动简政放权是改革的核心举措。要改变人才管理的行政化倾向、官本位束缚,推动人才领域“放管服”改革,就要把该放的权力放掉,把市场能做的事交给市场。《实施意见》为此提出要强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,建立人才管理服务权力清单和责任清单,向社会公开并接受监督。要加大政府购买服务力度,推进人才服务的技术性工作由专业组织和服务机构承接。

  保障和落实用人主体自主权,发挥其在人才开发中的主导作用是改革的重点内容。习近平总书记强调,要着力破除体制机制障碍,“向用人主体放权、为人才松绑”。《实施意见》为此提出要落实高校、科研院所、公立医院、国有企业在岗位设置、人员配备、职称评聘、收入分配等方面的自主权;支持用人单位对高层次人才实行协议工资制、项目工资制和年薪制等分配方法。各地区要根据本地区实际,自主制定差异化的人才政策,创新人才管理模式。

  健全市场化、社会化的人才管理服务体系,构建统一开放的人才市场体系,是推进改革的重要内容。人才开发既需要充分发挥市场的决定性作用,也需要更好发挥政府的作用,为人才成长创造条件。《实施意见》为此提出要建设人才管理改革试验区,在人才引进培养、社会化评价、股权期权激励、成果转化等方面先行先试。要加强人力资源服务产业园建设的统筹规划,培育壮大符合市场需求的人力资源服务集聚区。要引导促进人才向基层一线流动,支持各类人才到北三市、长海县等地创新创业。

  建立人才优先发展保障机制,是保证改革取得实效的重要措施。人才规划优先制定、人才工作优先部署、人才工作力量优先安排、人才经费优先投入,这是改革中更好发挥政府作用的集中体现。《实施意见》为此提出要将人才发展作为经济社会发展规划和年度计划重要内容,制定地区、行业系统及产业领域人才发展目标任务。利用辽宁省与江苏省、大连市与上海市对口合作契机,加强人才合作交流和项目对接。加强分析研判,进一步优化完善大连人才政策。实施重大建设工程和项目时,统筹安排人才开发培养经费。发挥人才发展专项资金、产业(创业)投资引导基金的引导和撬动作用,建立政府、企业、社会多元投入机制。

  济济多士成大业,人才蔚起城市兴。大连人才发展体制改革的方向已经明确。只要我们扎实推进各项改革任务落实,为人才发展提供更加广阔的天地、打造更加优化的环境,大连就一定能成为吸引各类人才的强磁场,就一定能聚天下英才而用之。


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