千人计划网站
  设为首页 | 加入收藏 QQ群: 微信公共账号
注册 | 登录 | 中文|English
千人计划网广州  浙江  广西 欢迎广大海内外高层次人才踊跃申报千人计划、国内各地人才计划
您所在的位置:

我国低值可回收物被大量废弃

来源:经济参考报 作者:关桂峰、刘雪、郑生竹 2017-08-29 13:41:49
  生活中的废玻璃,在欧洲回收率高达90%,而在我国85%都被混在垃圾中废弃。我国再生资源利用率偏低,尤其废玻璃、废纺织物、废包装纸等低值可回收物被大量废弃,既加剧了垃圾围城趋势,又造成了环境污染。记者调研了解到,我国再生资源领域存在回收体系无序、产品标准缺失、技术落后等多重掣肘。专家呼吁加强相关法规和标准等顶层设计,构建标准化、规范化回收体系。

  现状:

  再生资源回收率偏低

  大量资源遭浪费

  垃圾是被放错位置的资源。近年来,我国很多城市陷入垃圾围城的尴尬。全国生活垃圾年增长率由五年前的3%提高到2015年的7%,其中,北京2016年生活垃圾比2015年增长10%,广州则增长16%。

  垃圾量快速攀升在一定程度上折射出我国再生资源利用不足的问题。一直以来,我国再生资源利用率与发达国家相比存在明显差距。再生资源回收率低,使得生活垃圾增长率相应提高,给终端处理带来很大压力。

  中国再生资源回收利用协会常务副会长管爱国说,国外废钢占到原材料的比例超过铁矿石,发达国家废钢利用率占到55%左右,欧盟国家可达70%。在铜和铝方面,欧美废铜、废铝使用率占比超过50%,日本基本不需要用铝土资源,而是用废铝循环利用。而我国大量再生资源被当作垃圾处理掉,尤其是低值可回收物,如废电池、废玻璃、废包装物、废纺织品等,更是无人收集。

  上海燕龙基集团董事长王清华从事废玻璃回收已经25年,他说,以废玻璃为例,在德国、比利时、法国、荷兰等国家废玻璃回收率高达85%、90%以上,而我国废玻璃回收率不到30%。很多地区回收率只有15%,其他85%的废玻璃都混在生活垃圾里面。

  “废玻璃烧到1000多度不熔化,埋在地里几百年不降解,对环境危害极大。”王清华说,近几年国内废玻璃回收行业走了下坡路,公司玻璃回收业务已连续三四年亏损。以前公司一年最多可以回收废玻璃60万吨,回收队伍超过1万人,如今每年回收量只有20万吨,回收队伍只剩下五六千人。

  原因:

  回收体系无序、标准缺失、

  技术落后


  在生活垃圾填埋场和焚烧厂,经常可以看到堆在垃圾里的废金属、易拉罐、废板纸、旧纸箱等可回收物。近年来,大批回收从业人员流失、一些回收站点被行政部门拆除、居民交投废品不便……大量再生资源没有得到回收而被投进生活垃圾,再生资源回收利用难题亟须被重视。

  业内专家认为,当前我国再生资源回收利用率低有多方原因所致:

  一是缺乏专业、规范化的回收网络体系,无组织、无管理、不环保的小回收主体在整个回收行业中占较大比重。回收网络建设具有公益属性,但却长期被政府看成商业属性。因此,很多地区的回收网点,即社区回收站点以及分拣中心,没有纳进城市土地建设规划,常常被行政部门以不符规划为由被陆续拆除。

  上海净通实业有限公司总经理徐东文说,在街道设置交投站、接收站很难,很可能会遇到居民不支持的情况。比如,湿垃圾处置厂地尤为难找。目前该公司每天可以处理70-80吨湿垃圾,可以将餐厨湿垃圾制成肥料,制成的肥料卖给园林绿化公司,销路不愁。但是这一业务想扩大规模,受到限制,找不到新厂地。

  二是行业产品繁杂标准欠缺,部分品种甚至无标可依,给分类回收利用增加难度。

  目前各地政府开展生活垃圾分类试点,但面临的一个共性问题就是,生活垃圾缺乏全国统一的分类标准和分类目录,普通大众不清楚哪些是可回收垃圾,哪些是其他垃圾只能填埋和焚烧,哪些是有害垃圾需要专业化投放和储存。

  比如废纸、废塑料、废纺织纤维、餐厨废弃物等,品种、成分混杂,检测手段、议价标准各异,无章可循,无标可依。行业的非标准化,不但给加工利用和电子交易造成困难,也给政府出台一些扶持政策,尤其是税收优惠政策带来很大困扰。

  三是行业技术水平较低,缺乏规模优势,再生资源利用能力受限。

  我国再生资源行业尚存诸多技术瓶颈,回收环节分拣粗放,缺少精细化分拣技术,加工利用环节机械化和自动化程度低,尤其缺乏处理规模大、经济效益好且具有带动效应的重大技术和装备。

  管爱国说,以前大家认为再生资源是低档次、低门槛,不需要技术含量,导致行业里面没有产学研模式,没有大量科学基金的投入。而日本在再生资源领域投入大量研发经费,技术含量非常高。比如线路板,日本把里面的金属提取出来,提取比例达到98%,但我们自己还做不到。

  对策:

  加强顶层设计

  构建标准化、规范化回收体系

  “再生资源是我国破解资源瓶颈的有效突破口。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强说,资源通常是越来越稀缺的,而再生资源是少数仍在不断增长的资源之一。

  再生资源利用的重要性不言而喻。针对我国再生资源市场发展的现状及问题,业内专家和企业提出以下建议:

  一是加强顶层设计,探索相关法律法规标准建设。各地要加快探索垃圾强制分类的法律要求,支持条件成熟的地区先行制定出台生活垃圾强制分类管理办法(或法规),明确奖励和处罚措施;探索建立生活垃圾分类相关标准体系,细化垃圾类别,明确标识标志,发布生活垃圾分类指导目录。

  “我国在二次资源利用和再生资源利用领域的法制建设相对滞后,亟待完善加强。”全国人大环境与资源保护委员会法案室主任翟勇说,我国有三十多部环境保护相关的法律,但大多关注点侧重如何开发利用,忽略了生态保护。还有些名词概念还不清晰,甚至相矛盾。比如,循环经济法提出废物资源化、再利用,而固体废物污染环境防治法要求废物要处置。“废物该如何去区分,是再利用还是要处置?哪些要再利用,哪些要再生利用?这些定义都不清晰。”

  二是完善行业标准及规划,推动行业自律。中国环境科学研究院清洁生产中心副总工程师乔琦说,完善行业标准不仅要着眼从业标准、产品标准建设,也要进一步明晰再生资源利用途径、行业分类以及进出口管理标准,要加快解决再生资源行业目前存在的“想收的资源收不上来,想进口的资源不能进口”等问题。

  三是建议探索政府购买服务方式,引导社会各行业开展生活垃圾分类回收处理。生活垃圾分类、清运、保洁、回收、处理,原则上都要通过政府购买服务的方式来撬动市场力量。

  上海市松江区是全国垃圾分类示范城市(区)。上海市松江区绿化市容局副局长陈幸幸说,以前废纸、废铁、废玻璃价值低,回收人员都不收了,加重了生活垃圾处理负担。现在政府来托底,由环卫服务公司和社会民营企业共同组建了专业回收队伍,鼓励收集低价值回收物,提高了资源利用效率。目前松江区每天再生资源回收量达255万吨,其中100多吨是低价值回收物。
声明:凡本网注明“来源:XXX”的文/图等稿件,本网转载出于传递更多信息及方便产业探讨之目的,并不意味着本站、中组部海外高层次人才引进工作专项办公室赞同其观点或证实其内容的真实性,文章内容仅供参考。
重点推荐
千人计划
上周,中国青年报社社会调查中心联合问卷网,对2005名受访者进行的一项调查显示,83.1...   详细>>
独家策划
千人计划
千人计划网在中组部海外高层次人才引进工作专项办公室的指导下已运作四年,在这四年中...  详细>>