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构建优秀人才集聚的良好司法生态

来源:人民法院报 作者:刘勋 2017-07-14 11:45:57
  “选得出、稳得住、能淘汰”是构建优秀审判人才集聚的生态系统的基本保障,唯有如此才能让司法责任制改革真正落地生根、开花结果。

  日前,最高人民法院召开人民法院司法责任制等综合改革试点工作新闻发布会,最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新就媒体和社会普遍关心的几个问题,回答了记者提问。他强调,最高人民法院首批员额法官的产生标志着全国法院的员额制改革已经顺利完成,人民群众将从改革中受益,拥有实实在在的获得感。

  司法责任制改革的根本目的就是要让优秀审判人才集聚办案一线,增强法院执法办案第一要务对审判人才的吸引力。要把优秀审判人才吸引到办案一线,就应该在法院内部建立良好的生态系统,让优秀审判人才脱颖而出,让他们愿意将热情倾注到办案工作上来。此次司法责任制等综合改革试点工作新闻发布会,向全社会勾勒出了法院内部良好生态环境的基本框架,既让优秀审判人才明了自身的责任,也消除了社会舆论对司法责任制改革工作的疑惑。

  首先是让优秀审判人才脱颖而出。建立法官遴选委员会,坚决避免 “走走形式”,更不是 “橡皮图章”。通过强调专业把关,打破主观因素影响,从专业角度对人选的专业能力和水平作出评价。强调只减不增,保证遴选委员会的权威性。按照党管干部的原则,法院的用人决定权虽然在党组,但是经过遴选委员会审议通过的人选,在党组审议时,党组只能做减法不能做加法。这些制度设计,彻底打破了各种主客观因素对法官遴选工作的干扰,真正以客观公正的方式选拔优秀审判人才。

  其次是让优秀审判人才安心办案。让优秀审判人才集聚在办案一线,就要千方百计保障其精力用在核心业务上,还要充分保障员额法官的独立办案权,如果员额法官的精力被分散,办案权被干扰,员额法官就不可能安心办案。司法责任制改革之后,建立了新型审判权运行机制,改革裁判文书签署机制,取消一般案件的审批程序,不搞层层审批。同时,加强了以法官为核心的审判团队建设,明晰团队组成人员的职责清单,这样就将法官从事务性工作中解脱出来,专注于案件裁判。另外通过多元化纠纷解决机制的建立、智慧法院的建设,进一步减轻事务性工作的压力。

  最后是建立员额法官的淘汰机制。员额法官会不会发生尸位素餐现象,院、庭长入额之后会不会真正办案,这些都是社会舆论和法院其他干警普遍关心的问题。任何良好的生态系统,都必须有良好的新陈代谢功能,员额法官也必须能进能出,这也直接关系着司法责任制改革的公平性和公信力问题。法官员额制改革就是要在法院队伍管理中形成优胜劣汰的用人导向,法院系统将逐步建立符合法官职业特点的考核、奖惩和退出机制。对入额法官要加强考核管理,入额法官考核不过关、作风不过硬、廉洁有问题的,就要按照有关规定,让这些法官退出员额。

  “选得出、稳得住、能淘汰”是构建优秀审判人才集聚的生态系统的基本保障,唯有如此才能让司法责任制改革真正落地生根、开花结果。
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