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北京:建设世界一流的人才之都

来源:中国组织人事报 2017-02-27 17:18:01

中关村科学城里,邓兴旺(左一)和他的科研团队在进行研究。

新出入境政策实施后,外籍人士到北京工作、创业获得了便利。

京华才俊襄盛举,砥砺前行谱华章。

党的十八大以来,首都人才工作栉风沐雨、砥砺前行。

定宏谋、优格局,首都人才发展制度体系日趋完善。

破藩篱、搭平台,首都人才发展地方品质不断优化。

聚智慧、促发展,首都人才引领支撑作用日渐凸显。

如今,首都人才事业发展已经处在从“高原”到“高峰”突破的关键阶段:

人才资源高度密集。总量达到651万人,人才密度达到55%。

人才高端化、国际化特征明显。北京地区拥有“两院”院士756名,约占全国的1/2;国家“千人计划”入选者1486名,约占全国的1/4;国家“万人计划”入选者682名,超过全国的1/4。

人才创新创造活跃。2016年全市专利申请量近19万件,同比增长21%,发明专利申请量占到53%;专利授权量达到10万余件,同比增长7%,发明专利授权量占到40%。技术合同成交额达到3941亿元,占全国35%。

人才贡献突出。人才资源对经济增长的贡献率达到51.8%。

以制度为本——“着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑”

一直以来,中关村国家级人才管理改革试验区勇当先锋、乐树标杆、敢做示范,不断将先行先试成果推向全国,逐渐成为全国人才政策的策源地。

“中国绿卡”不再难拿

2016年3月,公安部出台支持北京创新发展的20项出入境政策措施——“北京人才20条”,为外籍人才开通了永居“直通车”。20项政策中,有10项为全国首创,在中关村先行先试,主要针对外籍高层次人才、创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才、外籍华人、外籍青年学生4类人才,提供永久居留、口岸签证、长期居留许可等出入境便利,设立了中关村外国人服务大厅,永居证的办理时间由180天缩短为50天。

北京神州泰岳软件股份有限公司常务副总裁、加拿大籍华人王国华拿着刚刚到手的永久居留证很兴奋,“每年各种材料都要重新弄一遍,手续非常麻烦,每次都得耗时近两个月!这回解决了我出入境签证的大问题!”

联想软件副总裁美籍华人黄莹表示:“过去最难办的中国绿卡现在成了办理最快的绿卡。我要把这项措施告诉美国的亲戚和朋友,鼓励他们来华创业。”

北京创导工业陶瓷有限公司国际事业部总监Steve Tingay分享了他在华工作生活的感受:“中关村专门为我们开辟了服务窗口,今后在华工作生活更方便了!”

中国与全球化智库主任王辉耀指出,“北京人才20条”是进一步创新出入境政策,吸引聚集高层次国际人才和创新创业人才的突破之举。

政策实施以来,累计受理申请1600余人,接待各类咨询1.8万人次,办理量以每月30%的增幅攀升,其中受理绿卡388人,受理签证居留许可1273人,有力激发了外籍人才在北京创新创业热情。

职称评审“坐上电梯”

北京市在全国率先开展职称评审“直通车”试点,对于曾取得国家级人才表彰奖励、获得国家级科技奖项、担任国家级重大科技项目负责人或在自主创新和科技成果转化过程中取得突出成绩的个人,满足这四个条件之一的,可不受学历、职称、任职时间、外语和计算机考试等条件限制,直接申报高级职称,职称评审晋升模式从过去的逐级“爬楼梯”变为一步到位的“坐电梯”。试点六年以来,共有410名高端领军人才取得教授级高级工程师资格,51名取得研究员资格,2015年当选中科院最年轻院士的邵峰就是通过这种方式取得的研究员职称。

科学家不再当“会计”

2016年9月,北京在全国率先出台“科研新政28条”,最大限度激发科技人才创新创造活力。

新政简化了预算编制和评审程序,将科研项目实施方案论证和预算评审合二为一,同时下放了预算调剂权限,真正体现了尊重科研创新规律,实现了为人才“松绑”。

过去,科研经费管理行政化色彩浓厚,严重阻碍了科研工作。“现在放开了,确实很好!”北京市科学技术研究院副院长刘清珺更是直接为放开自主权点赞,“实际工作中,很多项目都会受到‘花钱’的困扰,科研人员甚至不愿意做项目。有了好政策,大家的积极性自然就上来了。”

新政提出扩大间接费用及其绩效支出比例,变“以物先行”为“以人为本”,使科研经费适当向青年人才倾斜,有助于改善他们的物质条件,让他们专心做研究,科研人才得到更大尊重。

以平台为基——“环境好,则人才聚、事业兴”

服务全国科创中心,京北崛起三座城。

中关村科学城——原始创新人才主阵地

中关村科学城以中关村大街为核心轴,贯穿南北,延伸东西,集聚了清华、北大等27所国家重点高等院校、中科院等30多家研究所、25家国家工程技术研究中心、20余家国家工程研究中心和62家国家级重点实验室,聚集了大批高端人才。

中国科学院北京纳米能源与系统研究所就坐落其中,自2012年3月筹建以来,他们始终瞄准国际前沿,立足国家发展需要,不断在关键核心技术上取得突破,已经成为微纳能源与系统领域的国际一流研发机构。取得今天这样的成绩,纳米能源所所长、中国科学院外籍院士王中林居功至伟。当年从美国回来,他几乎是白手起家,一手建立起能源所的今天。中国科学院院长白春礼称他在纳米能源所这张白纸上留下了许多美丽的图画和文字。王中林院士表示,未来,纳米能源所将更加关注百姓实际需要,在大气污染防治、新能源、生命健康等领域集中力量,寻求更大舞台、争取更大作为。

怀柔科学城——前沿基础研究人才新高地

北京怀柔,京郊明珠,人们印象中的旅游胜地、国际会都,如今正在悄悄发生变化。2016年11月,北京市印发了怀柔科学城建设发展规划,重点聚焦物质、材料、环境、生命、空间五大前沿基础领域,把怀柔科学城打造成全国综合性大科学中心。

目前,已有12个研究所的22个项目入驻,聚集了中科院“百人计划”专家李永旺、“千人计划”专家丁洪、“万人计划”专家宋延林等一批顶尖人才,带动一大批优秀人才团队来到园区,其中海外归国人才115人,外籍人才144人,具有高级职称人员561人,博士151人。

得天独厚,未来可期。今天的怀柔,拥有突出的区位优势、良好的自然生态、不断提升的国际影响力和日渐厚实的产学研基础,相信到2020年,怀柔科学城建设成效可现,到2030年,必将在国际前沿基础研究领域取得重大突破,成为我国前沿基础科研人才聚集的新地标。

未来科技城——技术创新人才聚集地

未来科技城位于昌平区东南部,占地约10平方公里。集聚了一批高水平企业研发中心,集成中央在京科技资源,引进国际创新创业人才,强化重点领域核心技术创新能力,打造大型企业集团技术创新集聚区。经过7年的建设,园区九成基础设施建设已经完成,14家央企、8200名科研人员已进驻办公,吸引了176名“千人计划”专家。

高水平的领军人才打造优秀的科研团队。北京低碳清洁能源研究所水处理团队就是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。他们在“千人计划”专家卫昶所长带领下,在多项关键技术上取得突破,解决了行业的许多痛点和难点。

中铝科学技术研究院“千人计划”专家赵丕植团队,自主研发了多种具有优良力学性能、激光焊接性能和成形性能的铝合金板材,填补了国内空白,达到国际先进水平。

以人才为魂——“聚天下英才而用之”

一直以来,北京始终聚焦全球英才,以“海聚工程”为枢纽,上承国家“千人计划”,下启中关村“高聚工程”、朝阳区“凤凰计划”、海淀区“海英计划”以及经济技术开发区“新创工程”等,逐步形成了中央、市级、各区(园区)三级联动的引才体系。

“爱国是最朴素的感情,有谁不爱自己的母亲呢?”“千人计划”专家施一公是这样解释自己回国的理由的。2008年,已经是国际著名结构生物学家、美国普林斯顿大学终身讲席教授的他,毅然关闭实验室,全职回到中国。他表示,发自内心地想为中国科技和教育进一步发展贡献力量。

国家首批“千人计划”入选者、北京义翘神州生物技术有限公司总裁谢良志博士,对北京的人才环境评价很高。2002年,留美12年的他毅然选择回国创业,很多人不解,他给出的理由是“祖国的科研条件和产业条件在发展,有着巨大的机会,而北京的人才优势和政策优势使我选择了这个中国的政治心脏”。

“北京是我梦想中的城市!”“首都杰出人才奖”获得者、小米科技董事长雷军感慨。20年前,雷军只身来北京奋斗,先后创立金山、小米,一路走来十分不易。他坦言:“北京的创新创业环境,人才、金融等方面的政策给了我极大支持。”

除了他们以外,还有受聘担任北京生命科学研究所所长的王晓东、回国创办系统作物设计前沿实验室的邓兴旺等等,他们的名字深深镌刻在北京创新创业、科技报国的里程碑上。

这些年,北京着力探索全流程海外引才路径,按照“人在哪里、如何联系、怎么引进、怎样留下”的思路创新海外人才开发方式。为解决“人在哪里”问题,着手绘制“全球高端人才地图”,增强对海外高端人才及团队的“靶向猎取”和精准引进水平。为解决“如何联系”问题,先后成立了由28家单位组成的海外学人工作联席会和11处海外人才联络机构,进一步拓宽了海外人才联系渠道。为解决“怎么引进”问题,依托“全球顶尖科学家及其创新团队引进计划”“北京高等学校高精尖创新中心建设计划”等载体,吸引集聚全球顶尖人才。为解决“怎样留下”问题,积极营造“类海外”人才发展环境,探索建设国际人才社区,进一步优化首都引才聚才用才地方品质。确保海外高层次人才找得着、引得进、用得好、留得住。

“功以才成,业由才广”。习近平总书记强调,中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统,现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。

首都的人才发展事业已经站在了一个全新的历史高点,北京将进一步增强使命感、责任感和紧迫感,始终坚持全球视野和首都意识,始终坚持深化改革和政策创新,始终坚持协同发展和人才一体,加快构建现代化人才发展治理体系,全力打造世界一流的人才之都!

北京地区人才高端化、国际化特征明显

“2016海外赤子北京行”创业大赛上,一名海外学人收到多张风投机构、创业园区的邀约卡。

中关村创业大街街景。

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