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高层力促外国人永居便利 中国“绿卡”将日渐好用

来源:中国新闻网 2017-02-08 17:51:22
  中央深改组会议近日审议通过了《外国人永久居留证件便利化改革方案》,提出将着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题,推动永久居留外国人在华资格待遇落实。分析认为,此举显示中国官方在外国人永久居留制度上步伐更大,彰显了“聚天下英才而用之”的诚意和决心。

  中国于2004年出台《外国人在中国永久居留审批管理办法》,首次采用国际通行做法,实施永久居留证制度,被外界称为中国“绿卡”。

  专家指出,当今世界,各国均借力全球智慧谋求发展,中国的崛起同样离不开各路“英雄好汉”的加盟。“绿卡”制度便是中国开展人才竞争、吸引并留住国际人才的重要举措。

  “中国要成为全球创新中心,没有世界人才很难”,中国与全球化智库主任、欧美同学会副会长王辉耀表示,当下中国国际化人才数量不足,人才国际竞争力亟待加强,完善的“绿卡”制度对海外人才的吸引力不言自明。

  与此同时,随着中国国力日益增强,外籍人士对中国“绿卡”的需求也在逐年上升。数据显示,2016年,中国公安部批准了1576名外国人在华永久居留,增幅达163%。国务院侨办专家咨询委员、北京理工大学教授刘国福认为,人数大幅跃升值得肯定和鼓励,相较于高达数十万的在华常住外籍人士而言,这仍有很大进步空间。

  “绿卡”制度虽然已经实施十多年,但也存在不少问题。有外籍人士就“吐槽”称,中国“绿卡”在一些场合无法办理业务,如购买火车票、开银行账户等。

  这并非政策层面的疏忽。据刘国福介绍,2012年12月,中组部、公安部等25部门联合下发的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,明确规定持中国“绿卡”的外籍人士在投资、购房和子女入学等方面可享受18项国民待遇。但在实践过程中,政策落实难度不小。

  “在实际操作层面,需要结合信息系统的更新和调整。”刘国福举例说,在办理酒店入住、开通银行卡等各类信息输入时,应增加“永久居留证”的选项。

  完善中国“绿卡”制度,打通政策落实的“最后一公里”,中国官方从未止步。

  2015年9月,中央深改组会议审议通过《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。随后,中办国办印发《意见》,对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。意见明确,永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件,可以单独使用。2016年6月,公安部宣布扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围,新增七类符合条件的外国人可申请中国“绿卡”。

  此次审议通过的改革方案也将“便利”放在最重要的位置。官方消息称,公安部日前会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究,并牵头开展证件便利化改版,强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内启用,中国“绿卡”将更加“好用”。

  “《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》相当于外国人永久居留领域的中期规划。”刘国福认为,中央深改组会议多次提及该制度的落实及完善,其意义在于“把永久居留制度作为引进外国人才的一个重要抓手”,“看出中央对此事非常重视,愿望很迫切,给予很大的希望”。

  “只有切实解决了实践中存在的问题,‘绿卡’对人才的吸引力才会彰显出来”,王辉耀评价此举让“绿卡”政策落实“更接地气”。他期待,政府部门能够进一步放宽申请门槛,步伐迈得更大。
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