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评职称的目的是评价人才

来源:南方周末 2017-01-11 21:31:04

(新华社/图)

全国5500余万专业技术人才将迎来一个利好消息。日前出台的《关于深化职称制度改革的意见》,提出完善评价标准,创新评价方式,克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,科学客观公正评价专业技术人才。

所谓职称制度,是指专业技术人员的技术水平、工作能力。就学术而言,它具有学衔的性质;就专业技术水平而言,它具有岗位性质。问题来了,教授搞学术,民用航空人员搞飞行技术,这俩一个在地、一个在天,评价标准却是“一刀切”,大家都要发论文,都要过英语和计算机考试。这对于偏岗位需求的专业人才来说,显然不公。坊间也经常有抱怨,如一位育种专家,培养出好几个玉米新品种,也发了很多篇论文,可是英语不过关,于是连副研究员都评不上。

要评职称,先过外语和计算机,这一做法多年前就遭到质疑。此前已经有很多地方进行去行政化尝试,比如广东省强调,对科技人才的职称评定要实现向“重科技成果”转化,北京也不将外语作为基层卫生专业技术人员的“硬杠杠”。但问题是,没有国家层面的政策推动,这只能作为小范围试验。这次《意见》出台,对于大家普遍关心的问题,都有回应。

一是明确提出不对职称外语和计算机能力做统一要求。这个是大势所趋,比如一些二三级体育教练员,不用带队训练,也不用出国比赛,要求英语有何用?经常有人问,国外工程师也要统一考英语和计算机吗?当然不可能,比如美国都是考资格证,注册会计师考CPA,金融分析师考CFA,一般工程师都没有统一职称评级,都是自己公司评级别,腾讯、阿里就是这种模式。

二是提出合理设置论文和科研成果条件,尤其是提出了对论文作假的“一票否决制”。论文是评职称的硬标准,必须发。至于评价标准,要看级别和数量,发在CSI上更值钱,发得多也更有戏,大多数时候只要看期刊封面和目录,内容写的啥不重要。这就是典型的行政标准,跟我们今天成为“论文大国”是亲生关系:比如巴西一本无甚影响力的期刊,去年发表1600篇论文中国医疗从业者的论文,占这本期刊全部篇幅的七成。

既然数量和级别是评价标尺,论文造假就很自然了。最近国家自然科学基金委员会就曝出一个消息:自2015年3月开始,《英国现代生物》《斯普林格》《爱思唯尔》《自然》等国际出版集团出现的4批集中撤稿中,涉及中国作者的论文有117篇。其中,23篇标注得到了国家自然科学基金的资助,另有5篇被列入已获得资助的项目申请书。

由上可见,要遏制唯论文现象,不仅要实行“一票否决制”,更重要的是从评价方式上,重新回到学术质量的关键点上,实行学术共同体评价,实现学术权和行政权分离。

三是突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。这就关系到一些不那么学术的岗位了,随意举个例子,我国的职(执)业资格里有注册验船师、棉花质量检验师,这都是很技术化的工种。一些航空技术、传播技术方面的技术人员,工作重点是在出科技成果,这些人的贡献就不能用论文来衡量。那怎么衡量?最好由用人单位作为评价和使用主体,《意见》中同时也提到,要下放评审的权限,变行政评审为社会化评审,政府改为事后备案管理。

综上,这个改革其实是权重再分配,从重学历、资历、论文、奖项、外语、计机能力,改为重视能力、业绩和贡献。但这种权重改革后面,还需要考虑一个相当固化的历史因素,就是收入分配。职称可不仅仅是职称,它在过去相当长的时间内,直接与职务前景和收入报酬挂钩。对于一些科研单位、高校、公有制企业来讲,这个利益动因并没有被破除。

这里有一组数据。根据“2013年全国专业技术人才职称状况调查”,专业技术人才参加职称评审的动因分布里,为提高工资待遇的占到了64.4%,为最主要的动因。现在比较直观的是高校教授和讲师,可能学术能力差不多,但收入可以差几千块,晋升前途也大有差别。

这种职称和收入挂钩的情况由来已久,最早可溯及到1986年。当年下发的《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度》的报告中,明确指出“改革的中心是实行专业技术职务聘任制度,并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度”,直接提出了收入和职称挂钩。历史的惯性力惊人,当年文件要求体育教练会英语,英语考试成为了硬标准;而职称和收入挂钩,在今天对很多人来说,依然是挠破头皮的一等大事。

有必要提一个问题,《意见》将会有什么样的影响力?显然,对于一些公有性质色彩特别浓厚的单位来讲,可能影响力有限,因为这些单位的旧有收入分配模式,依然严重和职称挂钩,论文、学历依然将扮演重要角色;对于一些充分市场化的企业来讲,就可能比较自由啦。这些单位可以根据市场化需要,自主评价职称,改革收入分配方式,给专业技术人才比较大的空间。

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