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宁夏中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

来源:宁夏新闻网 2010-08-26 11:32:16
内容摘要: 为全面贯彻落实科学发展观,大力推进人才强区战略,更好适应我区经济社会科学发展、跨越式发展的需要,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,结合我区实际,制定本纲要。

  为全面贯彻落实科学发展观,大力推进人才强区战略,更好适应我区经济社会科学发展、跨越式发展的需要,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,结合我区实际,制定本纲要。

  序 言

  人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。在人类社会发展进程中,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。

  改革开放特别是进入新世纪新阶段以来,自治区党委、政府高度重视人才工作,实施人才强区战略,党管人才工作新格局基本形成,科学人才观逐步明晰,人才发展的政策体系不断完善,以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,人才总量不断增长,人才效能明显提高,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围日益浓厚。同时也应该看到,当前我区人才发展的总体水平与经济发达省区相比仍存在较大差距,与我区经济社会发展需要相比还存在许多不适应,主要表现在:人才总量偏小,高层次、高技能人才明显不足,产业发展急需的领军人才严重短缺,人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制障碍尚未消除,市场配置人才资源的基础性作用还没有得到充分发挥,人才资源开发投入不足,等等。

  未来十年,是我区实现跨越式发展和全面建设小康社会的关键时期,也是我区人才发展的重要机遇期。我们必须增强责任感、使命感和危机感,坚定不移地走人才强区之路,主动适应经济社会发展需要,科学规划、深化改革、重点突破、整体推进,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

  一、指导思想、主要目标和总体部署

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,牢固树立人才资源是第一资源的理念,大力推进人才强区战略,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高层次引领、整体开发的方针,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,创新人才工作体制机制,突出人才资源能力建设,优化人才发展环境,努力建设创新型人才队伍,以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设,为我区全面实现小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

  (二)主要目标

  到 2020年,我区人才发展的主要目标是:建成数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。人才发展环境得到明显改善。人才贡献率显著提高。全区重点领域的人才特别是高层次人才数量有较大幅度增加,每万人中拥有人才量居西部省区前列。人才对我区经济社会发展的支撑作用明显增强。

  数量充足。人才资源总量增加到61.02万人,增长60%,人才资源占人力资源总量的比重提高到11.4%。能源化工、新材料、装备制造、生物工程、现代交通运输、国际商务、特色农产品种植加工、生态环境、防灾减灾、宣传文化、教育卫生、民族和社会研究、现代社会服务等领域的高层次专业技术人才能够满足我区经济社会发展需求。

  结构合理。党政领导中复合型人才数量明显增多。企业经营管理人才的专业知识不断丰富更新。专业技术人才门类齐全,能够覆盖经济社会发展的主要领域。高技能人才、农村实用人才、社会工作人才的知识结构和专业结构得到优化。人才在地区、行业、产业和不同所有制经济组织中的分布趋于适当。人才的年龄、层次等结构形成梯次。少数民族人才和妇女人才比例明显提高。

  素质优良。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例提高到17%左右,人才中接受过高等教育的比例提高到85%左右;每万劳动力中研发人员达到38.6人年,高技能人才占技能劳动者的比例提高到20%左右。人才贡献率提高到26%左右。

  ――环境优化。引导全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,建立健全符合各类人才特点、有利于各类人才发展的培养、引进、使用、评价、激励、保障机制。有效发挥市场配置人才的基础性作用,统筹推进各类人才队伍协调发展。加强人才发展“小环境”建设,加强宣传引导和资金投入,努力营造支持创业、激励创新、褒奖成功、宽容失败的良好氛围。

  (三)总体部署

  一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设,注重人才的理想信念教育,突出创新精神和创新能力培养,提升各类人才的整体素质。三是推动人才结构调整,努力发挥市场配置人才资源的基础性作用,促进人才结构与经济社会发展相协调。四是造就高素质人才队伍,突出培养创新型科技人才,重视培养与引进领军人才、复合型人才和重点领域急需紧缺人才,统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。五是改革人才发展体制机制,不断完善人才发展政策措施。六是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才格局,为人才发展提供坚强的组织保证。

  推进人才发展,要统筹兼顾,分步实施。到2015年,制度建设和机制创新有较大突破,阶段性任务基本完成;到2020年,各项任务得到落实,各项目标全面实现。

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