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【湖州市】关于深化“南太湖精英计划”加快引进高层次创业创新人才的实施意见

来源:千人计划网 2014-06-25 14:04:39

湖委办〔2013〕15号  

中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室
  关于深化“南太湖精英计划”加快引进高层次
  创业创新人才的实施意见

  (2013年4月8日)

  为深入贯彻落实国家“千人计划”、“万人计划”(又称国家“特支计划”)、浙江省“千人计划”相关政策和《湖州市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,扎实推进人才科技强市、创新型城市建设,努力以人才带动项目、以项目集聚人才,助推我市产业结构优化升级,现就进一步深入实施“南太湖精英计划”提出如下意见。

  一、总体目标
  从2013年起用5年时间,围绕先进装备、新能源、生物医药、金属新材、绿色家居、特色纺织和现代服务业、现代农业等重点发展产业,引进200名以上能够突破关键技术、引领新兴产业发展、提升特色产业优势的创业创新领军人才及其团队。
  二、创业领军人才引进条件及支持政策
  (一)对象及条件
  创业领军人才,主要指引领我市战略性新兴产业发展方向和特色优势产业转型升级,带团队、带项目、带技术、带资金来湖自主创业、兴办企业的高层次人才。一般应具备下列条件:
  1.年龄一般不超过55周岁,每年在湖州工作不少于6个月;
  2.取得博士学位,工作3年以上,或取得硕士学位,工作5年以上;
  3.在国际某一学科、技术领域拥有自主知识产权,技术成果国际先进、国内领先,具有市场潜力并能进行产业化生产,熟悉相关产业领域和国际规则;
  4.拥有技术研发、经营管理、市场开发等创业团队。
  创业领军人才一般应为企业法人代表,其投入的货币实收资本不少于政府提供的资助额度。创业领军人才及其团队货币出资1000万元以上,或与社会资本合作成立注册资本1000万元以上的企业、且领军人才个人股权占总注册资本30%以上的,也可视作企业主要创办人申请。
  (二)支持政策
  1.给予创业启动资金扶持,其中A类300万元、B类200万元、C类100万元(A、B、C等级经评审后认定)。特别优秀的领军人才、特别重大的项目,实行“一事一议、上不封顶”的政策。
  2.由企业注册县(区)提供不少于100平方米的工作场所和不少于100平方米住房公寓,并免除三年租金。
  3.创办企业自注册之日起5年内,当年上交税收地方所得部分首次超过100万元的,给予其100万元一次性奖励。
  4.优先推荐列入信贷支持计划、创业风险投资等。固定资产投资3000万以上或租用标准厂房,且生产性设备投资1000万元以上的,按生产性设备投资额的4%给予奖励,最高限额500万元。
  5.优先推荐申报“千人计划”、“万人计划”。入选国家“千人计划”、“万人计划”创业项目的,可直接认定为A类;入选浙江省“千人计划”创业项目的,可直接认定为B类,给予配套资助,并享受其他优惠政策。
  三、创新领军人才引进条件及支持政策
  (一)对象及条件
  创新领军人才,主要指我市企业从湖州地区外引进的,有重大发明和重大技术创新,能够培育壮大战略性新兴产业,促进特色优势产业转型升级的高层次人才。创新领军人才应取得硕士及以上学位,年龄在65周岁以下,身体健康,与用人单位签订长期聘用合同,且具备下列条件之一:
  1.中国科学院院士、中国工程院院士,或与其相同层次的发达国家科学院院士、工程院院士;
  2.国家“863”、“973”重大科研项目,国家科技支撑计划、国家重大科技专项等项目主要负责人;
  3.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者前三名;
  4.国家“千人计划”、“万人计划”人才或中科院“百人计划”人选;
  5.国家级有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、“长江学者奖励计划”特聘教授、“新世纪百千万人才工程”国家级人选;
  6.浙江省特级专家,浙江省“千人计划”人才,浙江省“151”工程重点资助或第一层次人才,浙江省科学技术进步奖一等奖获得者第一名;
  7.在国内外著名院校、科研院所担任相当于教授职务或在著名企业(上一年度《财富》世界500强、《财富中国》发布的中国500强企业、全国工商联发布的100强民营企业、在境内外上市的中国企业)担任高级技术职务(首席技术官),能够领衔重大研发项目、解决核心技术难题的高层次人才;
  8.聘用年薪50万元以上,在企业担任中层以上职务的经营管理人才,或曾在海外担任过工程、技术、管理方面主管及以上职务的外籍工程技术研发人才或经营管理人才。
  (二)支持政策
  1.创新领军人才与用人企业签订5年以上聘用合同,每年在湖工作不少于6个月,并明确合同期内知识产权归属企业的,由企业注册县(区)提供不少于80平方米住房公寓,免除3年租金。同时根据不同对象,并视其承担项目规模、质量及进度,给予企业相应的资助:(1)对符合上述第1—5项条件的,给予最高100万元的创新项目产业化配套资金;(2)对符合上述第6项条件的,给予最高80万元的创新项目产业化配套资金;(3)对符合上述第7项条件的,给予最高60万元的创新项目产业化配套资金;(4)对符合上述第8项条件的,给予最高30万元的奖励资助。
  2.创新领军人才与用人企业签订3年以上、5年以下聘用合同,每年在湖工作不少于6个月的,按上述标准减半给予资助。
  3.创新项目承担企业要按政府资助标准的1:3以上给予经费投入。其中,企业为项目产业化配套投资生产性设备达3000万元以上的,实行“一事一议、重点支持”。
  4.我市申报入选国家“千人计划”、“万人计划”、浙江省“千人计划”创新人才的,政府给予配套资助,用于创新项目产业化扶持。
  四、申报认定及政策兑现
  (一)申报程序。实行常年受理、集中评审的办法,每年发布相关公告,明确具体要求和事项。创业领军人才申报,由各县(区)、创业平台与本人进行对接洽谈、指导申报,并对申报材料进行尽职初审。创新人才申报,由所在企业进行申报,各县(区)进行尽职初审。申报材料统一报市实施“南太湖精英计划”领导小组办公室(简称“专项办”)。
  (二)评审认定。创业领军人才及其项目须经过资格审查,并邀请相关专家进行技术、综合评审,重点就项目的技术先进性、创业前景、产业化可行性等进行评价,择优提出拟入选人才项目名单和等级(A、B、C类)。创新领军人才采取核实申报资质的方式产生。拟入选人才项目经领导小组审议确定后,进行7个工作日公示。公示不影响入选结果的,由入选创业领军人才或创新人才所在企业与各区政府、市“专项办”签订三方协议,兑现相应的政策。三县可直接安排入选领军人才、企业与当地政府签约。
  (三)政策兑现。创业领军人才政府启动资助分二期到位,注册后第一年拨付50%。第二年之后,按协议约定的经营业绩目标和项目进展情况,拨付剩余部分。创新领军人才创新项目产业化配套资助,凭领军人才个人所得税完税证明和企业创新项目申领,分二期拨付到位。第一期资助在认定入选一年后,视项目的启动进展及企业投入到位情况,按50%拨付。第二期资助根据领军人才在岗情况,在创新项目产业化目标实现后,拨付剩余部分。对引进年薪50万元以上经营管理人才和技术人才的企业奖励,凭个人所得税完税证明,在认定入选满1年和3年后,各按50%分期拨付到位。
  五、资金管理和绩效评估
  (一)领军人才资助奖励资金按现行财政税收体制分级承担,在区(含湖州开发区、太湖度假区)的,由市、区各承担50%;在县的,由县承担;税收隶属关系在市级财政的企业,由市财政全额补助。
  (二)创业创新领军人才资助、“千人计划”和“万人计划”配套资金都应按规定用途,实行专款专用。未按预定计划实施项目,或提前中止项目的,应停止给予有关资助;已拨付的,按规定予以追缴。
  (三)有虚假申报的,在两年内不再受理该领军人才及其团队成员或企业申报的项目。
  (四)受资助的人才及企业应按规定要求,每年提供项目进展和绩效评价报告,并接受监督核查。“专项办”于每年5月底前,对受资助项目集中组织一次专项评估。
  六、组织领导
  “南太湖精英计划”在市委人才工作领导小组指导下,由市实施“南太湖精英计划”领导小组负责。建立市实施“南太湖精英计划”领导小组办公室,设在市人力社保局,“专项办”主任由市人力社保局分管负责人兼任,副主任由1名专职和若干名兼职组成,兼职副主任由市委组织部、市经信委、市科技局、市财政局相关职能处室负责人担任。在集中评审期间,市经信委、市科技局安排1人派驻参与“专项办”工作。
  七、其他事项
  (一)本意见自颁布之日起实施,原《“南太湖精英计划”实施意见》(湖委办通〔2008〕23号)自行废止,本市其他文件规定如与本意见不一致的,以本意见为准。各县(区)可根据本地实际,参照本细则制定相应的政策措施。
  (二)本意见入选人才可享受“湖州服务绿卡”在落户签证、教育医疗、家属就业等方面的各项待遇。
  (三)本意见涉及的人才支持政策和待遇不得重复享受。
  (四)本意见由市委组织部、市人力社保局、市经信委、市科技局、市财政局负责解释。
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