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【德清县】关于加快转型升级打造工业强县的若干意见

2014-06-25 13:53:37

中共德清县委德清县人民政府 

关于加快转型升级打造工业强县的若干意见

  (2012年9月12日)

  为实现县第十三次党代会确定的“全面翻一番,实现新崛起”的奋斗目标,根据市委、市政府《关于印发<湖州工业强市建设十八条>的通知》(湖委发〔2012〕72号)精神,现就进一步加快我县工业转型升级,提升发展质量与效益,全力打造省工业强县,提出如下政策意见:
  一、设立专项资金
  1.设立打造工业强县的专项资金。县财政以当年工业税收总额为标准,安排10%作为专项资金,用于支持企业项目推进、做大做强、品牌建设、科技创新、两化融合、节能减排等,加快我县工业经济转型升级。
  二、强化有效投入
  2.鼓励加快项目推进。当年完成固定资产投入5000万元以上的项目,经认定,按当年完成投资总额取前五位,给予每个项目的经营者10万元奖励。对投资额5000万元以上的项目,根据土地出让合同约定开竣工时间,提前竣工投产并通过复合验收的,按提前时间量取前五位,给予每个项目的经营者10万元奖励。对当年竣工验收、投资额在5000万元以上的项目,按设备投资额占固定资产比例取前五位,给予每个项目的经营者10万元奖励。对当年竣工验收、投资额在5000万元以上且投资强度在400万元/亩以上的单个项目,按投资强度取前五位,给予每个项目的经营者10万元奖励。
  3.鼓励技术改造。当年进口生产性设备金额在200万元以上的,给予设备金额8%的奖励,其中一次性进口的成套设备在1000万元以上的,给予设备金额10%的奖励,单个项目奖励金额最高不超过500万元。鼓励战略性新兴产业的技改投资,生产性设备投资额在300万元以上的,竣工后给予设备金额6%的奖励,其中一次性投入的成套设备(含自制设备的组成材料)在1000万元以上的,给予设备金额8%的奖励,单个项目最高不超过400万元。鼓励“3+X”主导产业的技改投资,生产性设备投资额在400万元以上的,竣工后给予设备金额5%的奖励,其中一次性投入的成套设备在1000万元以上的,给予设备金额7%的奖励,单个项目最高不超过400万元。对传统优势产业的技改投资,生产性设备投资达到500万元以上的,竣工后给予设备投资额4%的奖励,单个项目最高不超过100万元。
  三、鼓励做大做强
  4.积极扶持龙头企业发展。加大对行业龙头骨干企业培育和扶持力度,选择一批主业突出,核心竞争力强,带动效应明显的企业,实现上台阶考核奖励。即企业年销售收入首次实现5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元,且当年纳税比上年增长15%以上的,分别给予经营者5万元、10万元、20万元、50万元、100万元的一次性奖励。行业龙头骨干企业经营者(含企业股东)将未分配利润转增股本,用于扩大再生产的,经财政部门审核,以其缴纳的个人所得税县得部分为标准,按80%专项奖励给企业经营者(含企业股东)。
  5.实行税收突出贡献奖励。工业企业当年纳税达到一定标准,对其经营者按以下标准奖励:纳税1000万元—3000万元以下,且增幅在20%以上的,奖励30万元或等值物品(下同);增幅在16%—20%之间的,减半奖励。纳税3000万元—5000万元以下,且增幅在18%以上的,奖励50万元;增幅在15%—18%之间的,减半奖励。纳税5000万元以上,且增幅在16%以上的,奖励100万元;增幅在14%—16%之间的,减半奖励。设立发展德清工业经济特别贡献奖。县政府对每年纳税前10名工业企业的经营者,授予发展德清工业经济特别贡献奖,并给予30万元奖励。
  6.设立土地亩产税收贡献奖。对当年实缴税收在500万元以上且土地亩产税收20万元以上的工业企业按亩均税收进行排序,对第一名奖励50万元,第二名奖励30万元,第三至第五名各奖励20万元,第六至第十名各奖励15万元,第十一至第十五名各奖励10万元。对缴纳税收300万元以上首次超过20万元/亩的企业奖励5万元。
  7.大力支持企业上市。设立企业上市专项资金用于支持企业上市。拟上市企业在准备上市过程中涉及内部资产变动缴纳的税费,以地方所得部分为标准,按80%奖励给企业。由于企业自身原因停止上市工作的,企业以前年度享受的拟上市企业优惠政策在以后年度享受政策等方面予以扣回。注册地在本县的拟上市企业上市成功后,给予企业经营者100万元奖励,其中按一定比例奖励给有突出贡献的部门。
  8.鼓励企业兼并重组。新投资方占总股本50%以上,或成为第一大股东且占总股本40%以上的,且重组后注册资本不小于1000万元的,在资产重组过程中,对土地使用权和房屋所有权等变更登记办证过程中涉及的税费,以地方所得部分为标准,全额奖励给企业。在兼并重组后,以被兼并企业前三年入库税收平均数为基数,按照重组企业新增的企业所得税地方所得部分为标准,前两年给予100%奖励,第三年至第五年给予50%奖励;重组企业新增的增值税按兼并规模以地方所得部分为标准,给予一至三年的全额奖励。
  9.鼓励发展总部经济。鼓励县内企业产能向外扩张、产业向外梯度转移,并且将管理总部、研发中心、营销机构和结算中心等功能性总部机构留在我县,给予“一事一议”的办法予以支持。鼓励有条件的企业收购国外知名品牌、研发中心、先进技术、生产线,按收购规模给予不高于60万元的补助,特别案例给予“一事一议”。对县外引进的工业总部企业,纳税500万元以上的,自认定之日起3年内,按其年度新增缴纳税收地方所得部分为标准,60%奖励给企业。
  10.鼓励浙商、湖商、德商回归。对经县政府界定的新回归企业,其第一年入库税收100万元以上,以地方所得部分为标准,60%奖励给企业;后两年以实际缴纳税额比上年增长20%以上地方所得部分为标准,全额奖励给企业,并专项用于企业扩大再生产和技术改造。
  11.鼓励企业制定发展规划。对已认定的省、市、县行业龙头骨干企业或拟培育的行业龙头骨干企业,其新编制的中长期战略发展规划,通过专家评审并报发改委备案的,给予规划编制费用30%的奖励,最高不超过10万元。
  12.积极实施“企业家素质提升工程”。组织企业家成长论坛、名校总裁班、企业家沙龙、MBA课程班、职业经理人短训班等各种培训工作,县财政给予资金保障。
  四、支持中小微企业
  13.确保各项优惠政策到位。严格落实国家、省、市各项支持中小型微型企业发展的政策措施,由督查局牵头,定期对各职能部门的落实情况进行督查并通报,从机制上确保各项扶持政策措施的执行到位。由金融办、人行德清支行、银监办加大对金融机构的考核力度,每年初确定当前信贷和融资量目标,确保实体经济的支持力度。
  14.设立中小型微型企业发展奖。中小型微型企业发展奖下设发展速度奖、财政贡献奖、工业投资奖、技术创新奖、节能减排奖、市场开拓奖,根据得分高低各取前10名,按每个奖项3万元奖励给企业法定代表人。鼓励小型微型企业或新企业快速成长,对首次新进入规模工业企业的,给予2万元一次性奖励。
  15.加强对小型微型企业金融支持。中小企业局、金融办、人行德清支行、银监办每年2次向各金融机构推荐重点支持的小型微型企业名单,对金融机构支持小型微型企业按照财政性资金多贷多存原则,实行存贷挂钩。进一步扩大完善小型微型企业培育信息库,金融机构对列入培育对象的小型微型企业给予金融贷款支持的,财政给予贷款风险补偿。
  五、实施品牌建设
  16.鼓励企业争创品牌。对获得中国名牌、中国驰名商标(不含司法认定)、中国出口名牌的,奖励50万元;获得浙江名牌产品、浙江省著名商标、浙江省知名商号、浙江省出口名牌的,奖励5万元;获得集体商标核准注册的一次性奖励10万元;获得浙江省信用建设示范企业奖励10万元,浙江省信用建设示范行业奖励10万元;获得浙江省区域名牌、浙江省专业商标品牌基地的,奖励20万元,其中按一定比例奖励给有突出贡献的部门。
  17.鼓励企业加强质量建设。对获得省政府质量奖的企业奖励50万元;获得市政府质量奖的企业奖励30万元;获得县政府质量奖的企业奖励20万元,其中按一定比例奖励给有突出贡献的部门。鼓励企业制定标准。企业参与制定国际标准或主导制定国家标准、参与制定国家标准或主导制定行业标准、参与制定行业标准或省级地方标准的分别给予30万元、10万元、5万元奖励。
  18.支持企业广告投入。省级以上品牌企业(获得省级以上著名商标、名牌产品的)在省级以上电视媒体投入的,按照1000万元、3000万元、5000万元以上三个档次的年投入额度,经认定,分别给予直接广告费1%、2%、3%的奖励,最高不超过200万元。
  19.鼓励企业拓展市场。鼓励企业设立境外贸易公司、办事处、营销网络或长期展示摊位,带动我县产品出口,按项目规模给予2万元—30万元不等的补助。省、市、县政府或各级行业协会等有关部门组织我县企业赴国(境)外抱团参展的,每次每摊位补贴1万元,每家企业每年最高不超过10万元;企业赴国内参加国际会议或国家级展销会的,每次每摊位补贴1万元,每家企业每年补贴最高不超过5万元。
  20.提升企业出口保障。对参加出口信用保险的企业,给予其年度实际支付保费不超过50%的奖励,最高不超过50万元。对前两年度自营出口额在200万美元以下的新生产型出口企业实行统保。鼓励企业或行业积极主动应对国外企业、组织提出的贸易诉讼、倾销反倾销调查,在商务部门的总体协调指导下,开展维权和反侵权活动,对所涉及的诉讼费、律师费等给予适当补偿,最高不超过50万元。
  六、促进科技创新
  21.支持科技进步。对获得国家发明、国家科技进步一、二等奖的单位(团体、个人),分别给予100万元、50万元的奖励;对获得省(部)级科技进步一、二、三等奖的单位(团体、个人),分别给予20万元、10万元和5万元的奖励。
  22.鼓励企业积极申请专利。加快形成具有竞争力的自主知识产权技术和产品。对发明、实用新型、外观设计的专利申报给予免费代理,并在授权后分别给予一定奖励。被认定为省、市、县专利示范企业的,分别奖励10万元、4万元、2万元。
  23.支持新产品开发。对列入国家重点新产品计划的,每项奖励6万元;对列入省级新产品计划的,每项奖励0.5万元,通过鉴定或验收的,每项再奖励2.5万元。对列入县级优秀新产品计划的每项奖励2万元;对列入省、市、县重点技术改造项目的给予一定奖励。
  24.鼓励高新技术产品出口。对高新技术产品出口企业前五强进行奖励,其中第一名奖20万元、第二名奖10万元、第三至第五名各奖5万元(其中负增长企业减半奖励)。对新批准的高新技术企业,给予10万元的奖励;对新批准的省级科技型中小企业给予3万元的奖励。
  25.支持科技创新项目。对列入国家级高新技术和技术创新项目计划的,每项奖励20万元;对列入省技术创新项目、省高技术产业化项目和省高新技术产品计划的,分别给予每项奖励10万元、10万元、5万元。对省级认定的国内、省内重大装备国产化首台(套)产品分别给予50万元、20万元奖励。鼓励企业建立企业技术(研发)机构。对被认定为国家级、省级、县(市)级的企业技术(研发)中心,分别奖励50万元、20万元、10万元。对被认定为国家级、省级工程实验室(企业研究院、工程技术研究中心)分别奖励60万元、30万元。对建立国家级、省级博士后工作站的企业,分别奖励10万元、5万元。建立企业研究院的,给予20万元奖励。获得省级产学研合作示范基地、示范企业的,分别给予5万元奖励。
  26.加强研发能力和科研机构建设。各类科研院所、企业集团以及大专院校来德清建立科研机构的,对新建独立法人研发机构,根据规模、资质、水平等条件给予20万元—100万元的奖励。同时,必须确保各高新技术企业当年享受的各类税收优惠总额的50%以上用于科技研发。支持公共服务平台建设。对建立工业公共检测机构,并获得国家级、省级认定的,分别给予一次性奖励50万元、30万元。
  27.积极扶持聚才引智。首次进入县行业龙头骨干企业工作的“985”、“211”工程高校毕业生(2010年6月1日以后毕业),经认定,给予就业资助金。其中博士研究生5万元,硕士研究生3万元,本科生2万元,分三年按20%、30%、50%兑现。可同时申请享受县人才公寓或购房资助政策。对企业人才集聚达到一定标准的,可允许企业适当自建部分人才公寓。鼓励企业加强高技能人才培养选拔,凡被评为县“首席技师”的,一次性给予5000元奖励,被评为省、市、县“技能大师工作室”的,给予相应奖励。对企业引进的外来人才的子女就学、就医给予支持。
  七、鼓励“两化”融合
  28.鼓励“两化”深度融合。企业实施信息化、自动化改造,提高企业研发领域、管理领域、生产领域、流通环节领域的信息化水平和自动化能力,经认定,给予实际投资额8%的奖励,最高不超过50万元。对推进“两化”融合有突出贡献的公共服务平台,酌情给予10万元—50万元的奖励。
  29.鼓励软件开发应用。经省新认定的软件企业,给予10万元的奖励。对新获得国家自主知识产权登记并投入实际销售的软件产品,给予3万元的奖励。获得省、市级信息化示范企业分别奖励7万元、5万元,获得市级信息化试点企业的,奖励3万元。
  30.支持电子产品开发应用。通过验收(鉴定)并实现产业化的省级以上电子信息制造业新产品开发项目,且项目投资额在100万元以上的,给予企业每个项目国家级20万元、省级10万元奖励,新产品开发项目同系列不同型号只奖励一次。鼓励发展电子商务。对企业通过公共电子商务平台交易,年实缴税收500万元以上且电子商务部分实缴税收100万元以上的,按其电子商务部分实缴税收取前五名各奖励10万元。
  31.大力发展工业设计。对新引进、注册于本县的工业设计机构,当年为本县企业工业设计开票收入100万元以上,按其设计开票收入的4%给予奖励,最高不超过20万元;对本县原有的工业设计机构,当年为德清企业工业设计开票收入200万元以上,按其设计开票收入的3%给予奖励,最高不超过30万元。
  32.鼓励企业管理创新。对通过管理创新省级评审达到示范要求的,给予5万元的奖励;达到合格要求的,给予3万元的奖励。企业实施资源计划管理系统(ERP系统)管理的,按实际投入的10%给予奖励,每家最高不超过20万元。
  八、推进节能减排
  33.支持公用热电企业加大技术改造力度。对公用热电企业在规定时间内完成高温高压或次高温次高压节能改造项目的,给予设备投资额10%的专项奖励,分3至5年到位。集中供热区域内,对拆除1吨(含)至5吨以下锅炉的,每台补助5万元;5吨(含)以上锅炉的,每台补助10万元。
  34.支持节能减排技改和发展循环经济。企业应用新技术、新工艺、新设备、新产品实施节能、节水、节材等节能减排和循环经济项目设备投资60万元(含)以上且成效明显的,经验收认定,按照设备投资额相应给予奖励,单个企业当年奖励不超过50万元。对通过审核验收的清洁生产企业一次性奖励3万元,对清洁生产示范项目企业再给予一定的奖励;对经认定的省级绿色企业一次性奖励5万元。
  35.支持淘汰落后产能。对列入淘汰计划,在规定时间内淘汰的项目,经验收认定,按设备价值的一定比例给予补助。
  九、附则
  36.上述补助奖励资金按原渠道列支,同一事项涉及多项或多级补助奖励的,按最高一项执行。企业奖励所得的50%以上须用于本企业技术研发、技术创新、技术改造。出现重大环境保护、安全生产、税收违法事件以及当年人才引进计划未完成的企业,不享受财政扶持政策。同时,上述奖励补助不包括限制产业的企业。
  本意见自2012年1月1日起施行,由发改委和财政局负责解释。《德清县人民政府关于支持企业技术创新若干政策的意见》(德政发〔2002〕15号)、《德清县人民政府关于调整莫干山经济开发区优惠政策的通知》(德政发〔2002〕40号)、《德清县人民政府关于加快标准厂房建设的若干意见》(德政发〔2005〕46号)、《德清县人民政府关于进一步加快先进制造业基地建设的若干意见》(德政发〔2008〕29号)、《德清县人民政府办公室关于加大企业扶持力度促进工业经济平稳健康发展的若干意见》(德政办发〔2008〕135号)和《德清县人民政府关于加快工业转型升级的若干意见》(德政发〔2010〕1号)同时废止。原有政策规定与本意见不符的,以本意见为准。


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