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【德清县】关于加快科技新城“人才特区”建设的实施意见

来源:千人计划网 2014-06-25 13:36:16


  关于印发《关于加快科技新城“人才特区”建设的实施意见》的通知

各乡镇党委、县级机关有关部门党组织:
  《关于加快科技新城“人才特区”建设的实施意见》已经县委人才工作领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  中共德清县委人才工作领导小组

  2013年4月28日

  关于加快科技新城“人才特区”建设的实施意见

  为深入实施“人才强县”战略,大力引进海内外高层次人才,激发创新创业活力,早日建成“省内一流、国内有名”的德清科技新城,现就加快科技新城“人才特区”建设提出如下意见。

  一、指导思想
  坚持以科学发展观为指导,确立人才优先发展战略,按照科技新城“培育新产业、引入新业态、制定新政策、构建新机制、树立新理念”的总体要求,突出产业领军人才重点,强化政策保障,完善服务体系,健全市场机制,优化创业环境,加快引进、培育并使用好优秀创新创业人才,为实践“做产业、做科技、做城市”三位一体战略提供坚强的人才支撑和智力支持。
  二、主要目标
  以科创研发、信息技术、文化创意、总部经济等新兴产业为重点,充分发挥科技新城平台优势,从2013年起,力争用5年时间,引进和培育50名战略性新兴产业科技领军人才,引进和培育50名新兴服务业经营管理领军人才,集聚20个优秀创新产业团队,10个团队入选市“南太湖精英计划”,力争有3人入选省以上“千人计划”,着力打造成德清县高层次人才集聚地。
  1.人才科技资源充分集聚。加快实施“千人计划”、“万人计划”、“南太湖精英计划”等高层次人才引进计划,在战略性新兴产业领域集聚一批能突破关键技术、发展新兴学科的带头人,集聚一批具有旺盛创新创业能力的精英团队。
  2.人才体制机制充满活力。率先确立人才优先发展的战略布局,在人才引进、创业支持、管理服务等方面出台更优惠的政策,先行先试,率先构建有利于人才创新创业的优越环境。
  3.人才创新创业高度活跃。围绕科技新城产业发展导向,充分发挥我县生态、区位优势、科技新城“高起点规划、高品质建设”的平台优势,加快引进和培育一批高科技、高成长性企业,引领和推动德清经济转型升级。
  4.人才公共服务便利优质。在重大项目布局、科研基础设施建设、税收、人才生活保障等方面提供良好的政策支持,重点完善高层次人才创业扶持政策,健全创业金融服务体系,实现人才与资本的深度契合。
  三、高层次人才引进重点对象
  1.科技创新领军人才:科技新城重点发展的信息技术、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业领域掌握关键技术的高层次研发人才及创新团队带头人。
  2.经营管理领军人才:科技新城重点发展的信息技术、文化创意、电子商务、金融后台服务、总部经济等新兴服务业领域具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的经营管理领军人才。
  3.企业紧缺性人才:符合科技新城产业定位,企业所急需专业的本科以上(含本科)学历或副高级以上(含副高级)专业技术职务任职资格的人才。
  四、工作重点和措施
  充分发挥科技新城(省级地理信息产业园)的平台优势,实行特殊政策、特殊机制,多渠道培养和使用各类人才,真正把科技新城建设成为县域高层次人才的创新高地、创业乐土。
  1.引进高层次领军人才。强化“南太湖精英计划”的品牌效应,依托科技新城(省级地理信息产业园),重点引进并支持一批具有国际先进、掌握核心技术、引领新兴产业发展的海外领军人才和优秀团队来科技新城创新创业。发挥科技新城平台优势,积极引进和培育“千人计划”、“万人计划”高层次人才。
  2.推进人才安居工程。规划建设科技新城人才公寓,力争5年内,建成人才生活配套用房10万平方米,其中高端公寓(约100平方米以上)300套、人才公寓(50平方米以上)400套、集体公寓(80平方左右)400套,为高层次人才的研发、生产、生活提供配套服务,为高层次人才创造安居乐业好环境。
  3.建设研发和孵化平台。规划建设科技新城研发和孵化平台,力争5年内,建成企业研发和孵化配套用房20万平方米;扩大与国内外高校、院所合作范围与规模,鼓励支持高校、院所在科技新城设立研发分支机构。鼓励企业在科技新城建立工程研究所(中心)、实验室及技术(研发)中心、博士后及院士工作站等。
  4.扶持领军人才创新创业。在信息技术、文化创意、金融服务、总部经济等新兴产业领域中,鼓励若干成长性好、发展潜力大的龙头企业建设或联建产业大楼,拉伸产业链,努力培育特色产业集群。加快省地理信息产业园建设,加快产业集聚,扩大产业规模。
  5.健全投融资服务体系。逐步建立健全政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资相结合的创业投融资体系。积极引进风险投资公司,强化科技新城担保服务功能,健全完善面向科技初创企业的贷款融资机制。
  6.优化高效能服务机制。建立科技新城人才服务工作站,完善“人才项目专人服务计划”,为引进高层次人才项目配备行政助理,在项目申报、子女入学、健康服务、社会保险、住房配套等方面提供专项服务。
  五、扶持政策
  设立“人才特区”建设专项资金,由科技新城管委会每年投入1000万元,主要用于以下方面项目的资助(补助、奖励):
  (一)人才引荐补助
  大力拓展与境内外中介机构和信息咨询机构的合作,对引进高层次人才在科技新城创业的中介机构和信息咨询机构予以一定的引荐工作经费补助。大力拓展科技新城招商队伍,在行业协会、商会等组织中发展一批特聘招商员,引进人才带项目入驻科技新城的,对项目引荐人以投入到位资金1-2‰的额度进行奖励。
  (二)人才津贴补助
  实施高层次人才津贴制度。对在科技新城注册企业或工作满半年并继续签订长期聘用合同的国家和省级重点人才,除享受县定引进资助外,国家级重点人才的由科技新城按每人每月2000元的标准给予不超过2年的津贴补助,省级重点人才按每人每月1000元的标准给予不超过2年的津贴补助。
  (三)初创企业资助
  建立科技创业种子资金,鼓励人才初次创业。高层次人才进行自主知识产权的孵化和高科技成果的转化的初创企业给予一定的资金扶持,预计在孵化期(3年)内能实现销售收入5000万元以上,无偿资助的额度最高为200万元;在孵化期(3年)内能实现销售收入3000万元以上,无偿资助额度最高为150万元;在孵化期(3年)内能实现销售收入1000万元以上,无偿资助额度最高为100万元。种子资金的安排须通过技术、效益等方面的综合评估,并根据孵化进度分批到位。
  鼓励海外优秀创新团队申报参评市“南太湖精英计划”。对注册落户在科技新城、新入选“南太湖精英计划”创业类A类、B类或C类的项目,在县财政分别给予300-100万元的创业启动资金扶持同时,再给予项目30-10万元创业种子资金配套。
  (四)办公设备支持
  对入户在科技新城的高层次人才,提供不少于100平方米的临时过渡办公用房,三年免租。过渡期结束,根据企业经营情况,可优惠购买科技新城产业用房。对入户科技新城企业的高层管理人员提供3年免租公寓。
  对新入户科技新城的企业,招收本科学历以上(含本科)的高校毕业生20人以上、办公设备投入100万元以上的企业给予一定的补助,补助标准为每人5000元,最多不超过50万元。
  (五)创新平台奖励
  支持国内外大企业在科技新城设立研发创新平台,鼓励科技新城内企业(含机构)创建企业技术(研发)中心、工程实验室,被认定为国家级、省级、县(市)级的研发机构的,在享受县定政策基础上,再各给予10万元、5万元、3万元的奖励。对新批准建立的企业博士后科研工作站,由科技新城按每人每月1500元的标准给进站博士不超过2年的津贴补助。
  (六)税收优惠补助
  鼓励入驻科技新城企业引进技术创新、管理创新人才,鼓励人才开展技术创新,推动企业加快成长。企业注册两年内上缴税金地方所得部分给予人才、研发等创新关键要素和重要环节的定向奖励性补助,第三至第五年定向奖励性补助50%。对入驻科技新城的企业高管(副总以上)及高层次人才,企业注册两年内其个人所得税地方所得部分给予人才等创新关键要素和重要环节的定向奖励性补助,第三至第五年定向奖励性补助50%。
  (七)产业培植扶持
  鼓励地理信息、金融后台服务、文化创意、电子商务等特色优势产业的龙头企业在科技新城建设或联建产业大楼,鼓励龙头企业联合省内外关联企业入驻产业大楼,发展楼宇经济、总部经济。对建设或联建特色产业大楼的主体企业,视产出效益情况,实施土地、税收等方面的“一事一议”优惠政策。首批入驻科技新城的企业可根据其产出效益情况以优惠的价格购买产业用房。
  (八)人才安居服务
  国家级、省级重点人才在科技新城创办企业可配套高端公寓,其他高层次人才在科技新城创办企业可配套人才公寓,三年免租入住。对项目主要投资人配套人才公寓(投资5000万元以上)或高端公寓(投资1亿元以上),三年免租入住。符合科技新城重点产业定位的企业注册并入驻办公后五年内每实现入库税金增量300万元,可按当地市场价格的50%优惠购买高端公寓(建筑面积不小于100平方米)一套。
  (九)融资服务支持
  支持海内外领军人才创办各类科技型企业,对实施高科技项目成果转化资金紧张的科技型初创企业,经评审,可采取股权投入进行支持,投入资金不超过企业注册资本的20%,总投资额不超过300万元,对成长性好的科技型初创企业可提供不超过300万元的资金担保。
  鼓励社会资本在科技新城设立股权投资机构,股权投资收益上缴地方所得部分的60%奖励给企业,上缴地方所得部分的20%奖励给股权投资企业高管。创业风险投资机构投资科技新城项目,投资期限超过2年的,按其投资总额的5‰给予奖励,如发生投资损失,按其投资损失的20%进行风险补偿,最高不超过100万元。
  (十)知识产权保护
  大力实施专利知识产权战略,进一步建立健全面向企业的专利信息服务平台,帮助企业申请专利,保护自主知识产权。对荣获省级以上新产品、著名商标、中国名牌、授权专利等各类荣誉的企业或研究机构,科技新城再给予一定的配套奖励。鼓励软件企业进行等级认证,对当年通过CMMI2级、3级、4级、5级认证的软件企业,分别一次性给予20万元、30万元、40万元、50万元的奖励。鼓励企业开发文化娱乐产品,对获得文化产品版权的企业或个人给予一定的配套奖励。
  (十一)人才贡献奖励
  入驻企业销售(服务业销售)收入首次达5000万元、1亿元、2亿元以上且入库税收总额达到500万元、1000万元、2000万元以上,分别给予企业主要经营管理者10万元、30万元、50万元企业上台阶奖励。
  (十二)人才生活服务
  对在科技新城注册企业或工作满半年并继续签订长期用工合同的符合条件的高层次人才,享受高层次人才健康服务绿卡、子女就学、家属就业等政策扶持。其配偶、直系亲属可申请入户德清,并按现行规定享受社保、医保等待遇。
  六、工作要求
  1.建设科技新城“人才特区”是加快建设人才强县的重要举措,对于提升平台环境、打造县域人才高地具有重要意义。科技新城管委会要把“人才特区”建设工作纳入重要议事日程,不断解放思想,研究工作政策,创新工作举措,切实把各项任务落到实处。
  2.科技新城管委会要注重采取多种形式,广泛宣传建设“人才特区”的目标任务、政策措施,特别是宣传引进人才及其团队在创新创业中取得的重大成就,提升科技新城的社会知名度和影响力,吸引更多的高层次人才在科技新城创新创业。
  3.县委人才工作领导小组各成员单位要积极支持科技新城“人才特区”建设工作,县委人才办要加强指导、检查和督促,定期协调落实建设过程中遇到的各类问题。每年年底,县委人才工作领导小组对“人才特区”建设工作进行总结评估。
  七、其他事项
  本意见如与县内其它政策意见不符,按“从高、从优、不重复”原则进行奖励(资助)。本意见自发布之日起执行,政策条款由科技新城管委会负责解释。
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