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上海张江平湖科技园

2014-06-23 23:20:49
  一、双方合作建园的基本情况
  (一)双方合作的基础与过程
  2010年5月,国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》,进一步明确了加快长三角一体化发展的要求和上海的战略定位。上海张江作为国家第三个自主创新示范区,已成为上海及长三角自主创新的龙头,其品牌、科技、人才、管理等优势明显,“服务长三角”的辐射带动日益增强。但与此同时,张江的持续发展也受到了空间、商务成本上升等的制约,尤其是其部分科研成果的产业化急需新的平台和空间支撑,张江新一轮发展离不开与周边腹地的联动保障。因此,无论是从贯彻国家战略要求出发,还是从自身发展的角度出发,张江都有着“走出去”的迫切愿望。
  平湖是我省浙北接轨上海的前沿阵地,平湖新埭镇距高铁金山北站仅3.6公里,紧临枫泾兴塔商务规划区和S36亭枫高速兴塔出口。如何发挥临沪的区位交通、商务成本等比较优势,积极依托上海尤其借助张江的品牌、科技等为我所用,加快引进并推动高技术产业集聚发展,一直是我市努力的方向。为此,我市积极抢抓机遇,主动上门对接,取得了积极成效,2011年9月25日平湖市政府与张江管委会签订战略合作框架协议。同月,我市将合作情况向省政府龚正副省长作了专题汇报,得到省政府的支持和批准。在此基础上,我们又进行了深入具体的洽谈并达成一致,2012年11月30日双方正式签定合作共建上海张江平湖科技园。
  (二)双方合作的主要内容
  双方约定按照“政府主导、市场运作,总体规划、分步实施,联合开发、共担共享,产业优先、高新引领”原则共建上海张江平湖科技园。园区位于平湖市新埭镇,总规划面积约45平方公里,合作开发期限为三十年。在此基础上,为更好地导入上海张江的优质资源,积极探索省市合作共建新模式,由张江牵头并以张江平湖科技园为主体,与紧临的金山区洽谈三方合作,把毗邻我市新埭镇的金山区枫泾镇约42平方公里纳入三方合作开发的范围,三方约定在87平方公里范围内,按照统一规划、统一招商、统一公建配套、资源共享、互利共赢的原则,共同打造“长三角科技城(暂定名)”。
  合作模式特点:
  一是在合作主体上。积极探索省市合作共建新模式,由张江牵头,平湖市、金山区分别代表浙江、上海两地,三方协议共建“张江杭州湾科技园(暂定名)”,成为我国首个跨省(市)合作的科技园区。另外,园区还与上海市徐汇区、长宁区等7个中心城区签订了产业合作战略框架协议。
  二是在合作机制上。园区的开发建设采取“科学论证、市场运作、统一规划、滚动发展”的模式,以市场为导向,以政府为支撑,导入社会资本,借鉴上海张江紫竹科技园等成功经验,实行公司化运营和管理。双方约定由上海市张江科技园发展有限公司和平湖市临沪产业园投资开发有限公司共同出资组建上海张江平湖科技园联合开发有限公司,双方授权联合公司为园区开发、建设和运营的唯一主体。除规划、征迁、项目准入等必需政府实施的工作外,园区的包装策划、开发建设、融资平台搭建、人才引进乃至招商引资等工作,都将全部或部分实行市场化运作。
  长三角科技城概况
  1.总体设想。长三角科技城是上海与浙江两地政府利用各自优势,打破行政区划格局,在统一品牌、统一规划、统筹协调的提前下,通过资源共享、优势互补、协同发展的理念,按照市场化运作模式创建的国内首个跨省(市)合作,长三角区域一体化发展的示范区;是沪浙两地贯彻执行中央关于加快区域协调发展精神的重大举措;是张江国家自主创新示范区服务长三角、服务全国的重大战略。
  2.项目定位。长三角科技城的战略目标是打造成长三角一体化发展示范区、中国新型城市化示范区、高新引领转型发展的示范区,与平湖市体制机制创新推进经济转型升级的战略举措是高度一致的。
  空间布局。
  园区空间布局以一核两翼为核心,结合三纵四横四通道规划。
  “一核、两翼”:以张江金山科技园和张江平湖科技园两个园区之间的中央区为核心,浙江与上海两地比翼双飞、协同发展、一体化发展。
  “三纵四横四通道”的交通框架:三纵:乍兴公路、张江大道、兴新公路;四横:南枫公路。320国道、朱吕公路、北外环路;四通道:沪杭高铁、上海R4道线、平金城际轻轨线、亭枫高速。
  4.功能划分。
  园区综合考虑各类产业空间组织、整体平衡,规划四大功能区块,发展五板块经济。
  四区(功能区块):产业发展区、中央商务区、生活居住区、生态文化休闲区。
  五板块:高新技术产业板块、现代服务业板块、先进制造板块、生态农业板块、创新创业板块。
  5.开发模式。采用“园中园”开发模式,围绕五大产业板块,通过产业与空间规划,进行主题定位、产业招商、特色开发等措施,营造企业发展环境,形成企业发展生态链,以“园中园”形式打造一批高新、特色的基地。
  6.开发时序。争取3年出形象(2014年-2016年),5年成规模(2017年-2018年),8-10年基本建成并不断完善(2020年及未来)。
  2014年,全面启动园区一期征收工作,年内完成1.6平方公里的征收任务,开工建设园区内浙沪连接通道-张江大道,为项目落地打好基础。
  二、与张江合作建园的战略意义
  与上海张江及金山的战略合作,是我市顺应长三角一体化发展趋势,立足大区域、坚持高起点、谋求大发展的重要战略举措,具有极其重要战略意义:
  一是我市贯彻落实省委省政府“主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流”战略部署和嘉兴市委市政府实施“与沪同城”发展战略,加快融入长三角步伐的具体实践;是充分发挥各自比较优势和探索“平台合作”、“省市合作”实现共赢的创新举措,必将为面上创新区域统筹的载体和抓手作有益探索、树立典范。
  二是我市在“与沪同城化”和“长三角一体化”的新趋势下,充分发挥临沪得天条件、商务成本等优势,通过双方合作,将上海轨道交通、优质教育医疗等资源延伸到合作园区,以此借助上海的品牌、科技、人才等资源为我所用,以更好地扩大知名度、提升影响力,进而吸引优质重大项目落户平湖,打造新的增长极、实现跨越式发展的一次重大机遇。
  三是通过以开展国际科技合作、区域协同创新、区域产业对接等为途径,以新一代电子信息产业、智能装备制造业、生物和汽车产业等新兴高端制造业,以及研发设计、服务外包、金融服务等生产性服务业为发展重点,积极打造各类创新要素、高端产业的集聚地,推动提升区域高端产业协同配套和协同创新能力,进而带动面上战略性新兴产业发展尤其是高技术产业的发展。
  三、前期准备工作
  规划编制
  园区总体规划经过对接、三方评审,经城规委全体会议审议,已经取得了市政府的批复(平政发[2014]63号),正在积极争取获得省政府或有关部门的相关批文。
  招才引智
  对内,园区重视团队建设,招募了一批精兵强将,为园区开发打基础,在已有新招4名招商员基础上今年新增4名招商员和4名土木工程管理人员;对外,参加人才推介会,加大宣传力度募集人才到园区,招才引智与招商引资并举,吸引了上海交大致力于复合材料研发的吕维洁教授带着钛金属提取技术在园区成立浙江嘉钛金属科技有限公司,采用新技术提取钛合金,应用于军事、医药、航空,实现了科技成果产业化。
  完善规划
  通过加强与省城乡规划设计院以及与上海张江的对接,引入罗兰贝格国际管理咨询公司对整体布局及土地做评估,为开发战略、未来合作伙伴、资金平衡做梳理,根据用地需求及产业布局制定开发计划,完善总体规划。
  推介招商
  大力发挥上海张江的品牌、资源优势,积极借助张江力量对外招商。以上海张江平湖科技园被省政府列为浙沪省(市)合作项目和省重大项目为契机,加大园区对外宣传力度;继续开展蹲点招商工作,充实蹲点招商队伍,设张江蹲点招商组,通过蹲点招商和小分队招商,获取、储备一批有效信息和项目;利用各种产品展览会、投资说明会、协会年会,开展投资环境的宣传,组织参加各种招商推介活动。
  基础设施项目申报、立项
  会同市发改局与省发开委沟通,终于将张江快速路及主干道工程的项建书上报省,已经取得省发改委的批复(浙发改投资[2014]300号)。正在会同市国土、环保、规划等部门加强对省厅对接,尽早完成项目规划选址意见书、用地预审意见书、环评审查意见。
  四、近期洽谈的重点项目及将启动的基础设施
  (一)长三角科技创新中心。计划在浙江与上海的界河交界,打造两地共同开发、产城融合、面积6平方公里的“长三角创新中心”,确立园区科技创新品牌;通过导入长三角孵化器集群和加速器平台、长三角金融资源、各类科技企业资源以及国际创新资源,达到园区创新创业、产业发展、生态生活新社区,形成浙沪一体、同城发展的局面,同时带动当地产业机构调整,经济转型,实现可持续发展。
  (二)张江快速路及连接线工程项目。张江快速路北起界河(大泖塘),南至北外环线,整体呈南北走向,其中平湖境内道路全长5932.27米,道路总宽度为80米,设计时速80km/h,需新征用地约759.5亩。连接线为酒城大道,全长2275.16米,道路总宽度为30米,设计时速60km/h,需新征用地约102.3亩。此项目是平湖市2014年重点项目,省发改委已对项目建议书作了批复(浙发改投资[2014]300号),目前,园区启动区一期建设的配套征迁工作已经全面启动。

  上海张江平湖科技园

  2014年6月12日

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