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【桐乡市】创业创新领军人才引进计划实施办法

来源:千人计划网 2014-06-23 22:17:14

各镇党委、政府,各街道党委、办事处,市直属各部门、各单位:
  《桐乡市创业创新领军人才引进计划实施办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  中共桐乡市委办公室

  桐乡市人民政府办公室
  2013年12月30日

桐乡市创业创新领军人才引进计划实施办法

  桐乡市创业创新领军人才引进计划简称金凤凰计划,是围绕我市经济社会发展战略目标,有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴产业的领军人才来我市创新创业的人才计划。为进一步加快创业创新领军人才的引进,规范领军人才项目管理,根据中央、省和嘉兴市有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第一章 引进对象和条件

  第一条 桐乡市创业创新领军人才分为创业领军人才和创新领军人才二类,从事的项目和技术应符合我市重点培育的战略性新兴产业、高新技术产业和优势产业转型升级紧缺急需的技术领域范畴,有望突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展,产生显著经济和社会效益。

  第二条 桐乡市创业领军人才应同时具备以下条件:
  (一)有海内外创业创新工作经验和较强的经营管理能力,一般应取得海内外硕士及以上学位。
  (二)拥有自主知识产权或较成熟的创业项目,技术成果国内领先,符合我市重点引进技术领域范畴,有较好的市场前景并能实施产业化。
  (三)带技术、带项目、带资金来我市创业,本人投入企业实收货币资金不少于50万元人民币,且本人所持股份不低于30%。
  第三条 桐乡市创新领军人才应同时具备以下条件:
  (一)一般应取得海内外博士学位,原则上不超过55岁。
  (二)在海内外知名高校、科研院所担任副教授及以上或相当职务,或在海内外知名企业(机构)担任中高级职务的科技类、人文社科文化艺术类、经济金融管理类高层次人才或外国专家。
  (三)具备较高创新能力,创新水平和成果为同行公认,达到国内领先、国际先进水平。
  (四)从事长期创新的人才应在我市落户或全职(每年不少于9个月)在我市工作;从事短期创新的人才应在我市有固定工作单位,有明确具体的工作目标任务,与我市用人单位签订至少连续3年且每年不少于2个月的工作合同,并有明确的合同期内工作成果和知识产权归属,能做出实质性贡献。
  第四条 符合相应条件的,经我市推荐,可申报国家“千人计划”、国家“高层次人才特殊支持计划”(以下简称“特支计划”)、省“千人计划”和“创新嘉兴·精英引领计划”等人才计划。

第二章 申报程序

  第五条 创业创新领军人才申报认定工作坚持公开、公平、公正、择优的原则,并按以下程序进行:

  1.信息发布
  每年通过相关媒体发布桐乡市创业创新领军人才申报信息,公告相关事宜。
  2.申报受理
  创业创新领军人才认定实行常年受理、定期评审。申报人根据公告中的具体要求进行申报,由桐乡市创业创新领军人才引进计划专项办公室(简称专项办)受理。
  3.资格审查
  由专项办负责对申报人的申报条件进行核实。
  4.组织评审
  由专项办组织进行评审,根据评审结果提出建议名单。
  5.认定公示
  建议名单经市委人才工作领导小组审定并公示,公示时间不少于5个工作日。公示无异议后予以公布。
  第六条 由我市申报入选的国家“千人计划”、国家“特支计划”、省“千人计划”人才以及嘉兴市“创新嘉兴·精英引领计划”人才,创业项目落户我市或创新工作在我市开展的,直接视作桐乡市创业创新领军人才。

第三章 扶持政策

  第七条 桐乡市创业领军人才项目注册落户后,按照合同约定的经营业绩目标实现情况,享受如下扶持政策:

  1.项目初创扶持。对申报入选“创新嘉兴·精英引领计划”A类、B类、C类的人才项目,且领军人才创办的企业实到注册资金不低于支持总额的,分别给予企业总额300万元、200万元、100万元的创业项目资助。入选“创新嘉兴·精英引领计划”但未由我市申报并有意落户我市的项目,经专项办评估同意后可享受对应政策。对申报入选桐乡市级的创业领军人才项目(D类、E类项目),分别给予总额80万元、50万元的创业项目资助。以上项目扶持资金分二次拨付,第一笔50%的扶持资金在公司按要求注册完成、项目启动并签订《领军人才项目执行合同》后拨付,第二笔50%的扶持资金在一年后根据创业项目年度考核评估,企业运作正常且达到《领军人才项目执行合同》约定的有关指标体系,再拨付剩余的创业扶持资金。
  2.产业化配套扶持。对由各类创业领军人才领衔创办的企业(A-E类项目),自签订《领军人才项目执行合同》之日起,5年合同期内,企业年销售额达到500万元标准时,给予20万元的领军人才项目产业化配套资金扶持,年销售额达到1000万元标准时,再给予80万元的扶持,年销售额达到1亿元标准时,再给予200万元的扶持,用于扩大再生产。
  3.鼓励民营资本投资人才项目。凡由我市民营资本直接投资的符合申报条件的创业类高层次人才项目,注册资金达到1000万元及以上的且高层次人才本人占股比例不少于20%的,经申报审核,可直接认定为D类或E类项目。
  4.对由我市申报入选创业类国家“千人计划”特聘专家所领衔创业的项目(以下简称“国千创业项目”),原低于A类的可直接升级为A类。市外创业类国家“千人计划”特聘专家领衔来我市创业,并符合申报条件,经申报审核,可直接认定为B类项目。
  5.对由我市申报入选创业类省“千人计划”特聘专家所领衔创业的项目(以下简称“省千创业项目”),原低于B类的可直接升级为B类。
  6.对由我市申报入选创新类国家、省“千人计划”特聘专家来我市创业,并符合申报条件,经申报审核,可直接分别认定为B类、C类项目。市外创新类国家“千人计划”特聘专家领衔来我市创业,并符合申报条件,经申报审核,可直接认定为C类项目。
  7.科技贷款扶持。对“国千创业项目”、“省千创业项目”、A-E类项目可分别给予最高1000万元、500万元、500万元的科技贷款。
  8.企业涉税扶持。市财政对企业自开票之日起形成的所得税、增值税地方留存部分,前三年全部补助给该企业,第四、第五年按50%补助给该企业,用于研发或扩大生产。
  9.鼓励领军人才以知识产权或技术成果入股参与股权分配,以技术成果入股投资的,其技术成果可按注册资本最高不超过70%作价入股。
  10.用房支持。入驻各类政府创办的创业园或孵化器的企业,原则上三年内提供最高150平方米(建筑面积)免租金的工作场所。自行通过租赁解决创业场所的,三年内由市财政按不高于市科创中心当年全额租金标准给予租金补助(150平方米内)。
  第八条 鼓励企业引进创新类领军人才,企业享受如下奖励政策:
  年薪补贴。以企业为主体引进的创新类领军人才,由我市申报入选创新类长期项目的国家“千人计划”、省“千人计划”、“创新嘉兴·精英引领计划”特聘专家,领军人才在合同期内遵守在我市工作时间和工作内容的约定,给予企业总额不超过60万元、30万元和10万元的年薪补贴,按30%、30%、40%分三年实施。对引进创新类领军人才短期项目的企业,享受减半优惠政策。
  第九条 各类创业创新领军人才享受如下人才奖励政策:
  1.“千人计划”人才奖励。对由我市申报入选国家和省“千人计划”的领军人才,在合同期内遵守在我市工作时间和工作内容的约定,除享受国家和省相关文件规定的待遇外,分别给予入选对象150万元、100万元的人才奖励。
  2.“创新嘉兴·精英引领计划”创新类人才奖励。对由我市申报入选“创新嘉兴·精英引领计划”创新类的领军人才,在合同期内遵守在我市工作时间和工作内容的约定,给予入选对象总额60万元的人才奖励,分三年实施,第一年奖励10万元、第二年奖励20万元、第三年奖励30万元。
  3.个人涉税奖励。对领军人才年薪20万元以上部分所形成的个人所得税地方留存部分连续三年奖励给该人才。
  第十条 加强对创业创新领军人才的服务。为创业类领军人才在项目准入、环保审批、工商登记等行政审批方面提供绿色通道。建立市领导联系领军人才制度。为领军人才办理《桐乡市高层次人才服务一卡通》,切实做好领军人才在我市工作期间的工商注册、税务登记等工作服务和签证、医疗、驾照转换等生活服务。领军人才无自有住房的,市人才公寓可提供周转住房,按有关规定享受入住优惠政策。建立健康体检及疗休养制度。帮助解决领军人才配偶就业、未成年子女入学入托、随调随迁等安置。

第四章 组织保障

  第十一条 市委人才工作领导小组办公室(简称市委人才办)承担组织、协调、指导、检查、督促等职能。市委人才工作领导小组成员单位根据分工承担创业创新领军人才的引进、评审、资助、管理、考核、评估和服务等职能。市创业创新领军人才引进计划专项办公室作为《领军人才项目执行合同》的甲方主体。

 第五章 资金保障

  第十二条 市财政设立创业创新领军人才专项资金,主要用于对创业创新领军人才来我市创业创新的项目扶持,对领军人才个人的奖励,以及对引才工作主体和个人的奖励或补助等。

第六章 附则

  第十三条 市财政资金对同一人才项目同类性质的扶持或奖励按照就高原则,不重复奖励。

  第十四条 对特别优秀的人才项目,实行一事一议。
  第十五条 国家“特支计划”入选者参照国家“千人计划”相关政策执行。
  第十六条 本办法的《实施细则》由市委人才办另行制定并发布。
  第十七条 本办法适用于2013年及以后引进的人才项目,其中产业化配套扶持政策可适用于所有合同期内创业领军人才项目。
  第十八条 本办法由市委人才办负责解释。

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