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【下城区】“513武林英才”培养引进计划

来源:千人计划网 2014-06-23 21:00:29

  区委办发〔2012〕124号

  关于印发《杭州市下城区“513武林英才”
  培养引进计划》的通知

各街道党工委、办事处,区级机关各单位:

  经区委、区政府研究同意,现将《杭州市下城区“513武林英才”培养引进计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  中共杭州市下城区委办公室

  杭州市下城区人民政府办公室
  2012年8月27日

杭州市下城区“513武林英才”培养引进计划

  为贯彻落实全国、全省人才工作座谈会精神,大力培养引进海内外高层次创业创新人才,进一步落实区委《关于实施“人才强区”战略的决定》(区委〔2012〕10号),促进全区产业转型升级和经济社会持续协调发展,为共建共享“繁华时尚之区”提供坚强的人才保证和智力支撑,经区委研究,决定在全区实施“513武林英才”培养引进计划。现提出如下工作要点。
  一、工作目标
  紧紧围绕我区构建“三位一体”的现代产业体系的目标,实施“513武林英才”培养引进计划,用3年左右时间,以金融服务、文化创意、信息软件、电子商务、物联网等5大产业为重点,引进和培养带项目、带技术的海内外高层次创业创新团队10个;力争引进和培养海内外高层次创业创新人才30名。
  二、重点对象
  根据中央和省市关于培养引进高层次创业创新人才的要求,结合我区产业发展和实际工作需求,我区“武林英才”计划重点培养引进对象为:海内外高层次创业创新人才,年龄一般不超过55周岁,具有硕士及以上学位,每年在我区工作一般不少于6个月,在企业工作的,所在企业财政收入级次在下城区,并符合以下条件之一:
  (一)海外高层次创业创新人才:
  1、拥有自主知识产权和发明专利,或掌握核心技术、其技术成果国内先进或能够填补国内空白,具有产业化前景(预计三年内有税收贡献,年销售收入有望达到3000万元人民币以上)的海外高层次创业人才或海外优秀创业创新团队。自主创业的,自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资的30%以上,或本人投入企业的实际资金在100万元人民币以上,企业实际到位注册资金不低于政府资助资金。
  2、国家“千人计划”、浙江省“千人计划”、杭州市“521”计划和市“115”计划人选等海外高层次人才。
  3、在世界500强海外企业、海外著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所、文化工作室担任中高级职务2年以上,精通相关领域业务和国际规则的高层次专业技术人才、经营管理人才。
  4、在国外知名高校、科研院所从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作,担任相当于副教授以上职务,学术技术水平达到国际先进、国内领先水平的专家、学者或学科带头人。
  5、适合我区重点发展,有创业经验的海外高层次创业人才或海外优秀创业创新团队。
  (二)国内高层次创业创新人才:
  1、拥有自主知识产权和发明专利,或掌握核心技术、其技术成果国内先进或能够填补国内空白,具有产业化前景(预计三年内有税收贡献,年销售收入有望达到3000万元人民币以上)的高层次创业人才或优秀创业创新团队。自主创业的,自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资的30%以上,或本人投入企业的实际资金在100万元人民币以上,企业实际到位注册资金不低于政府资助资金。
  2、中国科学院院士、中国工程院院士。
  3、获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的主要完成人;中国科学院“百人计划”、国家“新世纪百千万人才工程”、“长江学者”等优秀人才;国家重点学科、重点实验室学术技术带头人;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。
  4、省级有突出贡献的中青年科技人员和各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选;国内大专院校或科研机构从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作,并担任相当于副教授及以上职务的高级专家学者。
  5、大师级文化艺术名家和知名人士等。
  (三)我区产业发展紧缺的人才:
  1、符合我区产业发展导向,且掌握信息软件、电子商务、物联网等我区重点发展的高新技术产业的核心技术,金融及其衍生行业、文化及文化创意产业、商贸旅游、专业中介服务等现代服务行业的高层次创业管理人才或创新创业团队。
  2、具有博士研究生学历、博士学位,且有正高级专业技术职务(或同时具有副高级专业技术职务和省级荣誉称号),有5年以上在高新技术企业、文化创意企业、金融机构或大型知名企业关键岗位从事研发和管理工作经历,并掌握先进技术,取得突出业绩的高级专业技术人员和高层次管理人员。
  3、我区紧缺急需的其他海内外高层次创业创新人才可采取个案研究的办法引进。业绩突出的紧缺特需人才,在引才条件上可适当放宽。
  三、扶持政策
  加大政策扶持力度,加快形成“人才+项目+资本”三结合的创业创新模式,增强人才工作实效,努力实现人才培养引进与科技创新、产业发展的良性互动。
  (一)项目评审
  区委人才工作领导小组办公室负责牵头落实“武林英才”培养引进计划,区人力社保局会同有关部门对申请人的学历(学位)、经历、项目计划书、知识产权证明等有关内容进行资格认定。区科技局在项目初审的基础上,按照产业门类分别组织专家进行评审,形成评审意见。区商务局根据评审意见,对候选项目进行重点洽谈,明确项目落户及资助政策等事宜,提交区委人才工作领导小组审核后,报区委、区政府审定(具体申报、评审办法及评审标准另行制定)。
  (二)激励政策
  1、创业支持
  自主创业企业申报创业项目经专家评审后,择优确定A类、B类和C类项目等级,按审批程序经区相关部门认定后,可以给予以下相应扶持。特别优秀的创业项目,按“一事一议”原则给予扶持。
  (1)扶持政策
  ①项目资助。按照A类、B类、C类项目分别给予最高500万元、100万元、50万元创业资助资金。
  ②财政扶持。创办独立纳税的企业,前三年按上缴地方财政收入比上年新增部分的区留成部分80%资助项目,用于企业在下城区继续投资发展。
  ③贷款贴息。对具有一定规模、发展前景良好、流动资金暂时不足的企业,以企业项目贷款的实际利率(以贷款协议为准)比银行同期基准利率上浮20%为限,按照A类、B类、C类项目分别给予2年内最高500万元、300万元、200万元银行贷款额度的贴息。
  ④办公用房房租补贴。按照A类、B类、C类项目分别给予企业三年最高500平方米、400平方米、300平方米的办公用房房租补贴,标准为1元/平方米.天(实际租金单价低于补贴标准的,按实际租金单价补贴)。
  (2)兑现方式
  ①项目资助。申请人及其创业项目经专家评审及相关部门认定,企业在下城区办理工商、税务注册登记且注册资金到位后,由企业提供相关材料,区人力社保局受理,会同区相关行业主管部门和区财政局审核后,按照A类、B类、C类项目的不同标准确定资助金额,三个月内拨付第一期30%的创业资助资金;企业实际项目支出与项目资助资金总额同等后,根据企业提供的发票凭证和会计师事务所出具的项目专项审计报告,经区财政局审核后,及时拨付剩余部分的创业资助资金。与项目无关的投入不能享受财政资助。
  ②财政扶持。创办独立纳税的企业,从产生利税当年开始计算,于次年6月以项目包装的形式向所在街道提出申请,并出具会计师事务所专项审计报告,经区财政局审核,报区政府批准后,及时拨付。
  ③贷款贴息。企业获得银行贷款后,于次年6月提出申请,并提供贷款合同和利息支付凭证等相关材料。由区人力社保局受理并会同区相关行业主管部门、区财政局审核后及时拨付。
  ④办公用房房租补贴。采取“先租后补”的形式,企业于次年6月提出申请,提供租房合同和房租发票等相关材料,由区人力社保局受理并会同区相关行业主管部门、区财政局审核后及时拨付。已享受街道、园区等免费提供办公用房的不再享受租金补贴。
  除创业资助资金外,原则上以企业上年度区地方财力为限(新办企业、新认定的国家重点扶持高新技术企业可适当放宽:三年内对其全部扶持资金原则上以其三年内产生的区地方财力总额为限,以后每年对其扶持资金原则上均以其上年度区地方财力为限)。
  2、生活保障
  (1)安家补助。引进并与用人单位签订一般不低于5年工作或服务协议的国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选,分别给予100万元、60万元、40万元的安家补助。引进并落户的“两院”院士、国家“百千万人才工程”人选分别给予100万元、10万元安家补助。由个人通过所在单位提出申请,提供工作证明或服务协议等相关材料,区人力社保局受理并会同区财政局审核后拨付。首次拨付应补助金额的50%,后按工作或服务期限逐年拨付。
  (2)住房补贴。建立人才购房补贴制度,在杭州市行政辖区内第一次购买商品房的,购房次月起按每人每月1500元的标准给予三年住房补贴(三年内离职的,以实际任职时间为限)。个人或团队通过所在单位于次年6月提出申请,提交购房合同和发票等相关材料,由区人力社保局受理并会同区财政局审核后及时拨付。符合条件的,可优先推荐申请杭州市人才公寓。
  (3)子女就学。引进的海内外高层次人才随迁子女要求在下城区入托、入学的,由区教育局统筹协调,安排到集团化名校就读。每学期开学前3个月,由海内外高层次人才(家长)向区人力社保局提出申请,区人力社保局审查后将符合条件人员交区教育局集中受理,区教育局在结合本人意愿、子女特征、居住地址等多方因素的基础上优先提供优质教育资源。
  3、各类奖励
  (1)培养引进高层次人才奖励。企业通过下城区申报成功的国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划、市“115”计划人选,并与其签订一般不低于5年的工作或服务协议的,每1名分别给予企业一次性15万元、8万元、5万元、2万元的人才专项经费补助。对成功引进并在三年内入选国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划、市“115”计划的社会中介组织分别给予相同额度奖励。申报成功后,企业、社会中介组织向区人力社保局提交申请材料,区人力社保局会同区科技局、区财政局审核后及时拨付。
  (2)建设高层次人才工作载体奖励。支持企业与省内外高等院校、科研院所开展产学研合作。对首次建立院士专家工作站的建站企业给予50万元建站资助;鼓励企业设立博士后科研工作站,对新批准设立的国家级、省级博士后科研工作站,在杭州市给予50万元、20万元建站资助的基础上再给予1∶1的配套资助;每招收1名博士后,在杭州市给予一次性科研补助经费5万元的基础上给予1∶1的配套资助。对研究期满后继续留在原单位工作且与其签订不低于3年工作或服务协议的博士后给予3万元科研经费资助。院士专家工作站或博士后工作站成功创建后,企业提交申请材料,由区科技局受理,会同区人力社保局、区财政局审核后及时拨付。
  (3)突出贡献人才奖励。区委、区政府每两年开展一次“十佳人才”和“伯乐奖”评选活动(评选标准和评选办法另行制定),对业绩显著、贡献突出、创造出一定经济效益或社会效益的优秀人才以及在引进、培养、使用人才工作中成绩突出、产生较大经济和社会效益的单位主要负责人经认定后分别给予奖励。
  创业创新人才在下城区除享受上述区政府优惠政策外,可同时享受国家和浙江省、杭州市政府的有关优惠政策,对获得上级政策扶持,要求区财政安排配套资金的,则区扶持政策已兑现的扶持资金视作配套,不足部分予以补足。
  (三)后续服务
  1、提供一站式服务。在下城区行政服务中心设立人才服务平台,采取“窗口受理、委托授权、专人办理、限时办结”的方式,专门负责承接海内外高层次人才人力资源、公共事务等方面的服务申请,做好政策咨询、承办和代办有关手续等一系列服务工作,为海内外高层次创业创新人才和用人单位提供高效便捷的服务。
  2、做好跟踪服务工作。统筹协调区发改局、区经济和旅游局、区科技局、区商务局等相关部门,对引进的海内外高层次创新创业人才的项目研究与后续开发进行跟踪支持和全程服务,同时,将服务内容进一步拓展到技术服务、推广应用等方面,为海内外高层次人才来下城创新创业创造优越条件。
  3、促进项目成果转化。定期组织辖区企业与国内外高层次人才进行项目洽谈,开展项目对接。推进企业与人才共建技术研发机构,建立产学研基地,开展长期合作,通过企业与人才之间的互动,推进科技成果转化。
  四、工作机制
  1、加强领导,明确职责。在区委人才工作领导小组的领导下,区委组织部(区委人才办)牵头协调解决工作中的重大问题,督促指导计划落实等工作。区人力社保局负责项目的征集、组织开展引才活动、人才资格认定,开设专门服务平台等工作。区财政局负责做好人才专项资金的管理、审核、拨付等工作。区科技局负责做好创业项目的评审等工作。区商务局、各街道等负责人才引进、项目洽谈等工作。用人单位是人才引进和培养的主体,要提供相应的服务和保障,包括提出引才需求、推荐引才人选、提供工作平台等。进一步完善区级领导与高层次人才的联系制度,定期开展联系接待、走访慰问活动。
  2、拓宽渠道,大力引才。以“人才+项目+资本”的形式捆绑引才,积极组织参与各种形式的海外招才引智活动。组织海外留学人员来我区参观考察、交流洽谈,促进供求对接。充分发挥领军人才和团队在招才引智中的作用,作好“以才引才、以才聚才”文章。在积极发挥政府主导作用和企业主体作用的同时,注重发挥社会中介力量牵线搭桥的作用,积极构建社会化、专业化的引才网络。加强与高校的战略合作,发挥高校高层次人才创业创新基地的作用。积极开展与浙江大学、浙江工业大学“人才驿站”等人才集聚平台的柔性合作,加快引进下城区经济社会发展急需的海内外高层次创业创新人才。
  3、整合资源,搭建平台。加快构建集群化的人才发展平台,以武林商业商务集聚区、庆春路延安路金融集聚区、创新创业新天地、体育场路文创产业带、电子商务产业园等北部地区各类特色产业园区为依托,打造人才集聚平台。加快留学人员创业园、大学生创业园建设,重点打造一批科技型、创新型特色楼宇和产业园,为吸引人才创造条件。
  4、完善机制,优化服务。认真贯彻落实省市关于“浙商回归”、“杭商回归”的部署,大力实施“还巢工程”。探索建立健全包括创业投资、技术产权交易等在内的投融资机制,为高层次人才创业提供专业化、系统化、个性化的创业公共服务。推进区公共租赁房建设,并保障引进的高层次创业创新人才所在企业员工优先入住。区有关部门、各街道要确定专人,协助用人单位为海内外高层次创业创新人才办理优惠政策。
  5、强化考核,确保成效。为加快推进人才强区建设,区委、区政府将对各街道、有关部门党政领导班子开展人才工作目标责任制考核。重点考核引进海内外高层次创业创新人才、创建人才创业创新平台、加大人才工作经费投入、宣传人才工作和人才队伍建设的创新实践经验等方面工作。具体考核指标由区委人才办根据每年人才工作年度目标制定。为充分调动各街道、有关部门抓好人才工作的积极性,对完成年度目标任务的街道、有关部门,区委、区政府将给予专项奖励,同时,考核结果还将纳入区综合考评体系。
  自本文发布之日起培养引进的海内外高层次创业创新人才及搭建成功的高层次载体适用本计划,本计划由下城区委人才工作领导小组办公室负责解释。如遇上级有新规定,按新规定执行。

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