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【鄞州区】关于实施“创业鄞州·精英引领计划”的意见 (试行)

来源:千人计划网 2014-06-12 16:48:44

  鄞党办〔2012〕54号

  为大力吸引海外高层次人才,加快经济转型升级,建设人才强区,全力打造质量新鄞州,根据《鼓励海外高层次人才创新创业的实施意见》(鄞党办〔2011〕70号),现就实施“创业鄞州·精英引领计划”提出如下意见。

  一、目标要求
  紧紧围绕我区经济社会发展需要,在“5+5”产业、海洋经济产业和现代服务业等领域,大力引进一批海外高层次人才来鄞创业创新,重点资助一批带项目、带技术、带资金、带团队的海外创业型高层次人才。计划用5年左右时间,力争引进培育市级及以上“千人计划”人才100名,列入区海外高层次人才引进计划200名,在我区创业创新的海外人才突破1000名。
  二、引进对象
  在海外学习并取得硕士及以上学位,年龄一般在55周岁以下,每年在鄞工作时间原则上不少于6个月,并符合以下条件之一的人才(团队):
  (一)携带技术、项目、资金创办合办技术创新型企业。拥有自主知识产权或带有成熟的创业项目与计划,且其技术成果国内领先,有良好市场前景,符合我区产业发展方向并能实施产业化的领军人才(团队)。
  (二)在国际知名企业、高端服务业、文化创意产业等机构中担任过中、高级管理或技术职务二年以上,精通相关领域业务和国际规则的专业技术人才或经营管理人才(团队)。
  (三)在境外知名高校、科研院所担任中、高级专业技术职务,从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作,学术技术成果处于国际国内领先的水平,具有较高的科技创新能力,其研究专业符合我区现代产业发展方向的高层次科研人才(团队)。
  (四)我区紧缺急需的其他海外高层次创新创业人才(团队)。
  三、政策措施
  (一)创业政策
  对海外高层次人才创业项目进行评审,确定A类(特别推荐)、B类(重点推荐)、C类(优先推荐)三个资助层次,享受以下政策:
  1、项目资助。A类、B类、C类项目可分别给予最高不超过600万元、300万元、200万元的创业项目资助。具有国际一流水平,能引领我区产业发展、产生重大效益的,实行“一事一议、上不封顶”政策。
  对我区特别紧缺急需创业项目,首次创业三年内失败再次创业的,经评估后仍具备再扶持价值,给予一定资助。
  2、场地补贴。创办企业需要租赁办公场地的,可提供为期三年的补贴。A类、B类、C类项目每年场地租赁补贴额度分别最高不超过20万元、15万元、10万元。
  3、技术入股。以技术成果入股的,经评估,其技术成果可按不低于注册资本30%作价入股。
  4、融资支持。根据项目进展需要,协调相关单位,为优秀创业企业提供贷款、担保和创投资金。充分利用宁波海邦人才基金等机构,对各类项目进行创业支持。企业向银行贷款用于该项目发展的,在计划实施前两年内,可按当年实际贷款额度和银行基准利率进行贴息。A类、B类、C类项目每年项目贴息分别最高不超过100万元、75万元、50万元。
  5、创业辅导。聘请当地成功企业家,组建成立鄞州区导师团,在企业管理、市场开发、融资等方面提供咨询帮助。实施“创业服务助理计划”,为新成立的企业配备一名创业助理。通过人才中介机构派遣,聘期为两年,年总收入一般为上一年度的职工平均工资水平,聘期内工资、社保等相关费用由区财政支出。
  6、奖励扶持。该项目自盈利年度起连续三年对地方形成的财力区可得部分(增值税、营业税、企业所得税)给予100%的奖励。
  (二)创新政策
  对在我区企业、科研院所创新的海外高层次人才进行评审,确定A类(重点推荐)、B类(优先推荐)两个层次,A类、B类分别给予最高不超过100万元、50万元创新经费资助。特别优秀的,实行“一事一议、上不封顶”政策。
  (三)列入我区海外高层次创业创新人才(团队)引进计划的,均可享受以下政策
  1、住房保障。纳入政府人才住房保障范围,前三年可入住区人才公寓;或享受租房补贴,补贴金额为最高3万元/年·人;也可优先享受其他住房保障政策。
  2、配偶安置。配偶工作由引进单位妥善安排。对因各种原因就业困难,未落实工作单位的,按当年度职工最低月工资标准给予生活补贴,补贴期最长为三年。其配偶原为机关、事业单位在编人员的,参照《宁波市鄞州区事业单位引进高层次人才补充办法》(甬鄞党〔2011〕10号)执行。
  3、子女就学。根据海外高层次人才居住区域或就学意向,及学校入学要求等,经区人力社保部门审核后,由区教育部门指令性安排入学。
  4、工作津贴。在我区创业创新初期三年内,海外高层次人才按其个人所得税地方留成部分100%,给予工作津贴。
  5、培养发展。赴国外参加各种国际学术会议、行业论坛的,给予交通费及会务费80%的补助,每年最高不超过6万元。优先推荐国家“百千万人才工程”、省“151人才工程”、市“领军拔尖人才培养工程”等各级培养工程人选。
  6、编制挂靠。对于原属于事业编制的海外高层次人才来鄞创新创业的,编制可挂靠在区高层次人才服务中心。
  7、配套资助。优先推荐申报市级及以上各类“千人计划”,成功入选的,区级给予1:1配套资助,人选已享受区海外高层次人才引进计划创业项目资助、创新经费资助的,视作配套资助,不足部分给予补足。列入市“3315团队计划”的高端创业创新A、B、C类团队在我区落户的,分别按我区创业A、B、C类最高资助额度配套。团队已享受区海外高层次人才引进计划项目资助的,视作配套资助,不足部分给予补足。
  四、引才举措
  (一)拓宽引才渠道。每年举办“创业鄞州·精英引领”系列活动,打造引才品牌。由区主要领导带队,定期组织赴海外开展高层次人才引进活动。依托中国科技创业计划大赛以及国家、省、市各类海外人才交流会、洽谈会等平台,扎实有效开展海外高层次人才恳谈活动。聘请“人才使者”,积极延揽海外高层次人才。加强海外高层次人才和项目信息搜集工作,编制鄞州籍海外高层次人才全球分布图。
  (二)打造集聚平台。积极吸引大院、大所、研发园、风投公司、人才服务机构落户鄞州。大力扶持企业研发中心、工程技术中心、院士工作站和博士后科研工作站等创新载体发展。加快科技信息孵化园等创业载体建设,着力打造省级海外高层次人才创新创业基地。
  (三)优化人才服务。成立海外高层次人才服务中心,明确职责和专人,协助用人单位为海外高层次人才落实政策、办理有关手续,提供“一条龙”优质服务。开通海外引才网站,提供政策推介、需求发布、环境宣传、视频对接洽谈等服务。搭建海外高层次人才交流平台,组织开展海外高层次人才联谊活动。
  (四)落实主体责任。用人单位作为引才用才主体,应在政府引导下发挥主导作用,充分依托重点项目攻关,重大平台建设,大力吸引海外高层次人才创新创业。
  五、组织实施
  “创业鄞州·精英引领计划”工作在区委人才工作领导小组领导下实施,建立海外高层次人才引进联席会议制度,明确联席单位工作职责。区委组织部(区委人才办)牵头抓总,主要负责重大政策制订、指导协调、督促落实和人才专项经费统筹等工作;区人力社保局主要负责人才资格审查、组织开展引才活动、人才服务等工作;其他联席会议成员单位按照各自职责做好相关工作。各镇乡(街道)、园区和用人单位是项目落地、人才落户的主体,要结合自身实际采取切实可行的措施,对海外高层次人才和项目进行相应政策扶持和跟踪服务。制定人才工作目标考核办法、人才奖励办法,强势推进“创业鄞州·精英引领计划”的组织实施。
  六、其他
  (一)区外各类国家、省“千人计划”以及市“3315个人计划”人选来我区长期创业创新,经评审入选的,享受区海外高层次人才引进计划有关政策。
  (二)企业每引进1名国家、省、市“千人计划”人选或与他们合作创办企业、且现金投入分别不低于400万元、300万元、200万元,并与其签订不低于三年在本地工作或服务协议的,可分别给予100万元、50万元、30万元奖励。协议应经鉴证并动态管理,奖励分三年支付。
  (三)列入区海外高层次人才引进计划的,已享受我区其他扶持政策的,按照就高不就低的原则执行,相关政策不重复享受。
  (四)涉及地方财力区可得部分奖励按区、镇乡(街道、园区)财政体制分成比例共同承担。
  (五)本办法自发布之日起实施,由区委组织部(区委人才办)、区人力资源和社会保障局负责解释。
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