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【乐清市】高层次人才和创新团队引培计划 实施办法(试行)

2014-06-11 16:47:39

  为了加快引进和培育一批高层次人才,加大创新团队的培育力度,形成人才区域竞争优势,促进经济社会全面协调科学发展,现就高层次人才和创新团队引培计划提出如下实施办法。

  一、工作目标

  (一)5年内引进、培育并重点支持50名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的科技创业创新领军人才,争取其中10名以上进入国家、省“千人计划”;培育打造10支市重点创新团队,争取其中5支以上进入省、温州市重点创新团队。由此涌现一批处于国内领先、能够引领现代产业发展的领军人才,带动各领域建设一批不同层次、方向明确、结构合理、特色鲜明的创新团队。

  二、重点引进培育的高层次人才和重点创新团队对象及范围

  (二)重点引进培育的高层次人才对象。

  1.中国科学院院士、中国工程院院士。

  2.国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室的首席科学家,国家有突出贡献中青年专家,“新世纪百千万人才工程”国家级人选,长江学者特聘教授,国家“千人计划”、“万人计划”入选人员;经认定相当于该层次学术、技术水平者。

  3.省特级专家,省科学技术重大贡献奖获得者,钱江学者,省“千人计划”入选人员;经认定相当于该层次学术、技术水平者。

  4.温州市“580海外精英引进计划”入选人员;经认定相当于该层次学术、技术水平者。

  5.在传统特色产业、高新技术产业和现代服务业领域,掌握核心技术、有能力突破关键技术或携带成熟产业化项目在我市落地的国内外科技、管理和金融等领域高层次人才。

  (三)重点创新团队对象。一般是指以团队带头人为核心,团队协作为基础,有明确目标任务,依托一定平台和项目,进行持续创新创造的人才群体。乐清市重点创新团队分为企业技术创新团队、科技创新团队、文化教育创新团队三个类别,其中企业技术创新团队主要依托企业,从事科技成果转化和产业化工作;科技创新团队主要依托科研院所,从事科学研究和技术创新工作;文化教育创新团队主要依托学校、社科研究、文化创意、新闻传播等机构,从事文化教育领域的研究、创作和推广工作。申报乐清市重点创新团队应具备以下条件:

  1.具有突出的创新成果和较高的创新水平。在相关领域已取得较突出的创新成果或显示出明显的创新能力、研发优势和发展潜力。

  2.具备一定规模和结构合理的团队。有合理的专业结构、年龄结构、梯队结构,成员一般不少于5人,其中45岁以下成员一般不少于1/2,核心成员2-5人,团队成员具有学科交叉、专业多样和能力互补的特点;团队带头人具有较高的学术(技术)造诣和创新思想,有较强的组织协调能力和团队合作精神,有充分的时间和充沛的精力领导团队开展工作。

  3.团队研究方向符合产业和社会发展要求。属于我市重点发展领域、行业和产业亟需解决的关键技术、共性技术,主要从事对经济增长、社会进步、文化繁荣有重要意义的应用基础研究,或开展能产生重大经济社会效益的关键技术创新和科技成果转化。

  4.具备较好的创新平台和创新机制。一般以重点(工程)实验室、工程(技术)中心、重点学科、重点项目、企业研发中心或产学研合作平台等为依托,具备开展研发的工作条件和环境氛围,有健全的创新管理激励机制。

  5.遴选程序。

  (1)推荐。各镇(街道)、市机关直属各单位和中央、省部、温州市属在乐清各单位根据乐清市重点创新团队的推荐标准和条件,确定推荐上报团队名单。同一团队不得同时推荐为不同类别的候选团队。

  (2)初选。按照分工,由市人力社保局、市科技局、市委宣传部分别牵头组织对企业技术创新团队、科技创新团队、文化教育创新团队申报材料进行初审,组织专家组进行评议,通过差额遴选,确定初选对象。

  (3)评审。由市委组织部(市委人才办)牵头,组织相关领域业务和管理专家及市级相关部门负责人组成联审委员会,对初选对象进行联评,产生乐清市重点创新团队建议名单。

  (4)审批。由市委人才工作领导小组会议对乐清市重点创新团队建议名单进行讨论审定,并在新闻媒体上进行公示。公示期满后,由市委、市政府命名为“乐清市重点创新团队”。

  (四)界定范围。以上所列高层次人才和创新团队是指在乐清的企事业单位引进培育的高层次人才和创新团队。

  三、政策措施

  (五)加大引进培育重点高层次人才力度。

  1.入选国家、省“千人计划”和温州市“580海外精英引进计划”的,除上级给予的奖励之外,再分别给予100万元、50万元、30万元的奖励。

  2.入选国家“万人计划”的,按省资助额给予等额配套资助;入选省“151人才工程”重点资助及第一、二层次培养人员的,每人分别资助12万元、5万元、3万元;入选温州市“551人才工程”第一、二层次培养人选的,每人分别资助4万元、2万元;入选浙江省有突出贡献中青年专家的,奖励3万元;入选享受国务院、省、温州市政府特殊津贴人员的,分别奖励10万元、6万元、2万元;入选温州市高层次人才创新项目重点资助项目的,奖励5万元;被评为温州市杰出人才、温州市青年拔尖人才的,分别奖励5万元、3万元;被评为乐清市杰出人才、乐清市青年拔尖人才的,分别奖励5万元、3万元。

  3.对带技术、带项目、带资金来我市创业,落户我市并列入市级以上领军型创业人才的,给予不少于100万元的创业启动资金,提供不少于100平方米使用面积的创业场所(或租金补贴)和住房一套(5年内免费使用)。

  4.来我市工作的高层次人才,对需要给予特殊资助的重大科研项目,经有关专家科学论证,给予必要的科研启动经费,市财政给予的科研启动经费不高于用人单位给予的资助额度;对需要出国进行学术交流而经费有困难的,择优予以资助。

  5.获得国内发明专利的,每项奖励1万元;获得美国、欧洲、日本发明专利的,每项奖励3万元;获得其他国家(地区)发明专利的,每项奖励1.5万元。

  6.高层次人才和重点创新团队核心成员在本市无住房的,可以优先申购限价商品住房,优先申请人才公寓(公共租赁住房)。

  7.鼓励用人单位、中介组织、个人和海外人才工作联络站等参与高层次人才引进工作。用人单位每引进一名国家、省“千人计划”或温州市“580海外精英引进计划”人选的,分别奖励10万元、5万元、3万元;中介组织、个人和海外人才工作联络站推荐引进一名国家、省“千人计划”或温州市“580海外精英引进计划”人选的,分别奖励5万元、3万元、2万元;企业引才成绩显著的,在企业用地、税收等方面予以大力支持和优惠。

  8.引进国(境)外专家智力的单位,可申报引进国(境)外智力项目资助,除享受上级规定的优惠政策外,再给予一定金额的资助。经国家外专局批准资助的引进国(境)外智力重点项目,给予与国家资助额等额的匹配资助;经上级引智部门批准资助的聘请外国专家的项目,每项资助4万元;经上级引智部门批准,但不资助经费的项目,属非专家组织的项目,每项资助5万元,属专家组织的项目,每项资助4万元。引智成果显著,被评为国家、省、温州市引智成果示范推广基地(单位)的,分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。

  9.大力引进“海外工程师”,本着“政府引导、企业主体”的原则,在充分调动用人单位积极性的基础上,根据用人单位聘请“海外工程师”所支付的年薪酬,经温州市级审核批准后按每人10-30万元不同等级的标准给予用人单位资助。聘请“海外工程师”时间较长的,可视情再给予资助。对入选“国家友谊奖”、“西湖友谊奖”、“雁荡友谊奖”的外籍人士,分别给予3万元、2万元、1万元的奖励。

  10.经专家评估,确为本市经济建设和社会发展作出重大贡献的,酌情给予奖励。

  (六)加强对重点创新团队的培养资助。入选省、温州市、乐清市重点创新团队的,在3年内,每年分别给予补助20万元、10万元、5万元;对我市产业发展有重大影响、并能带来重大经济效益和社会效益的创新团队,采取“一事一议”的办法,给予100万元以上的专项人才奖励。

  (七)加大对市重点创新团队的管理服务。

  1.市重点创新团队管理服务期为3年,从命名之日起计算。市人力社保局、市科技局、市委宣传部分别负责企业技术创新团队、科技创新团队、文化教育创新团队的管理服务。

  2.入选的重点创新团队分别与市人力社保局、市科技局、市委宣传部签订《乐清市重点创新团队建设任务书》,明确创新团队建设的总体目标及分年度考核指标。同时报市委组织部(市委人才办)备案。

  3.市重点创新团队要将每年奖励资金用于团队成员素质提高、学术交流、开展创新性项目自主选题研究等。对未能履行任务书或发现弄虚作假的,经查实,收回部分或全部专项工作经费。

  4.市重点创新团队应于每年年底前,向主管部门提交年度任务执行情况报告,主管部门每年开展一次专项检查。

  5.市重点创新团队带头人和核心成员一般不作调整,如需对创新团队组成人员进行调整,必须按有关规定报相关单位同意。其中,创新团队带头人的调整,由创新团队所在单位报主管部门审批,并报市委组织部(市委人才办)备案;其他成员的调整,由创新团队带头人提出意见,团队所在单位认可,主管部门审批。如遇对任务执行产生重大影响的情况,应当及时专项报告。

  (八)落实融资、税收、产品采购等方面优惠。高层次人才和重点创新团队在我市创办企业的,在行政审批、融资、税收、土地等方面予以优先支持。所办企业的产品,符合政府采购产品目录和标准、具有自主知识产权的,在同等条件下实行政府优先采购。

  (九)妥善解决家属就业。妥善安置引进高层次人才和重点创新团队带头人的随迁配偶。其配偶原来有工作的,由组织、人力社保部门配合引进单位优先安置或推荐到性质相同、相近的本地单位工作;原来没有工作的,原则上由引进单位妥善安置。

  (十)妥善安排子女就学。引进高层次人才和重点创新团队带头人的随迁子女,在义务教育阶段的,可按照本人意愿,由教育行政主管部门安排到居住地或父母工作地学区内公办学校就读,与本地学生享受同等待遇;在普通高中阶段的,可根据个人意愿和原有基础,由教育行政主管部门优先安排就读,与本地学生享受同等待遇。

  (十一)妥善解决户籍问题。引进高层次人才和重点创新团队带头人及其配偶、未成年子女、已到退休年龄的父母以及1名成年子女及其家属,可在其单位所在地行政区域内定居和落户。外籍的高层次人才和重点创新团队带头人及其随迁外籍配偶和未成年子女,按国家有关规定,由公安机关审批发放《外国人永久居留证》或《浙江省海外高层次人才居住证》;对尚未获得永久居留证的,可凭《外国专家证》和一类授权单位邀请函向温州市公安局出入境管理局申请2-5年的外国人居留许可或多次往返签证。

  (十二)妥善解决专业技术职务和岗位聘用问题。事业单位引进高层次人才,岗位职数不足的,首次聘任时,经组织、人力社保部门核准,可不受岗位结构比例限制,直接聘用到相关岗位。引进高层次人才和重点创新团队带头人因不同制度没有职称的,可享受同等岗位人员待遇。

  (十三)加强社会服务保障。高层次人才和重点创新团队带头人及其配偶子女,按国家、省、温州市及我市现行政策规定参加工作地或落户地的各项社会保险,并享受相应权利。高层次人才和重点创新团队带头人每年享受一次健康体检。

  (十四)鼓励参政议政。建立重大决策专家咨询机制,遴选一批符合条件且本人愿意的高层次人才担任党委、政府及其工作部门的咨询专家。支持和鼓励高层次人才参选党代表、人大代表或推荐为政协委员,不断提高他们的社会政治地位。

  (十五)拓宽引才聚才渠道。整合提升现有引才平台,组团参加海内外重大人才交流活动,组织企业赴海内外举办高层次人才招聘会,组织高层次人才来我市参观考察、交流洽谈项目。发挥海内外人才工作联络站、人才中介机构作用,鼓励知名猎头公司和人才咨询机构来我市开展业务。

  (十六)搭建人才发挥作用的平台。构建高层次人才创业创新平台,重点加强高层次人才创业园、科技孵化中心等人才载体建设,鼓励企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站、高新技术研发中心等,打造培养人才的摇篮和各类人才施展才干、创业创新的舞台。

  四、组织保障

  (十七)加强组织领导。市委人才工作领导小组统一研究、协调、解决高层次人才队伍和创新团队建设中的重大事项。市委组织部(市委人才办)负责高层次人才队伍和创新团队建设的牵头抓总、统筹协调等工作,市经信局、市科技局、市公安局、市人力社保局等职能部门负责信息征集、人员申报、政策落实、管理服务等具体实施工作,相关部门要密切配合,确保高层次人才引进培育和创新团队遴选的质量。

  (十八)建立业绩评估机制。充分发挥人才资金的使用效益,有关职能部门要定期考核高层次人才和重点创新团队作用发挥情况,对确属个人原因未履行应尽义务的,取消其享受的相关待遇。

  本办法自发布之日起实施,原有政策文件与此不一致的,以本办法为准。本办法由市委组织部(市委人才办)和市人力社保局负责解释。

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