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关于实施雁荡英才计划大力推进人才强市建设的若干意见(试行)

2014-06-11 15:37:19

  为进一步实施人才强市战略,加快推进创新型城市建设,根据中央、省委、温州市委有关加强人才工作的文件精神,结合我市人才工作实际,现提出如下意见。

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观和科学人才观为指导,树立人才优先发展理念,围绕我市建设“实力乐清、魅力乐清、和谐乐清”战略目标和加快促进经济转型发展、建设创新型城市的要求,在科技创新、重点产业及文化、教育、卫生、旅游、农业等领域全面实施雁荡英才计划,为乐清经济社会发展提供强有力的人才保证。

  二、工作目标

  建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制,制订人才引进和培育政策,营造浓厚的人才工作氛围,形成人才区域竞争优势。5年内引进培育并重点支持50名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的科技创业创新领军人才(争取其中10名以上进入国家、省“千人计划”),10支重点创新团队(争取其中5支以上进入省、温州市重点创新团队),100名重点产业紧缺人才及一批在文化、教育、卫生、旅游、农业等经济社会领域支撑引领行业和产业发展的高层次人才,以人才结构优化引领助推产业转型升级,把乐清建设成为各类高层次人才集聚的创新型城市。

  三、政策措施

  雁荡英才计划,包括高层次人才和创新团队引培计划、重点产业紧缺人才引培计划、企业经营管理人才引培计划、新生代企业家培育计划、高技能人才引培计划、文化人才引培计划、教育人才引培计划、卫生人才引培计划、旅游人才引培计划、社工人才培育计划、农村实用人才培育计划、海外高学历紧缺人才回归计划、人才平台支撑计划。

  (一)高层次人才和创新团队引培计划

  鼓励我市企事业单位大力引进培育高层次人才和创新团队,充分吸收、借鉴和利用海内外先进科技成果和管理经验,提高生产管理水平,提升自主创新能力。

  1.加大人才奖励力度。对入选国家、省“千人计划”、国家“万人计划”、省“151人才工程”、温州市“580海外精英引进计划”、温州市“551人才工程”的人才,入选享受国务院、省、温州市政府特殊津贴人员、浙江省有突出贡献中青年专家、温州市杰出人才、温州市青年拔尖人才、乐清市杰出人才、乐清市青年拔尖人才,入选“国家友谊奖”、“西湖友谊奖”、“雁荡友谊奖”的外籍人士,重点创新团队及经专家评估,确为本市经济建设和社会发展作出重大贡献的人才加大奖励力度。

  2.鼓励用人单位人才引进力度。加大用人单位、中介组织、个人和海外人才工作联络站等对引进国家、省“千人计划”、温州市“580海外精英引进计划”、国(境)外专家智力、“海外工程师”的奖励。企业引才成绩显著的,在企业用地、税收等方面予以大力支持和优惠。

  3.强化人才工作保障力度。对来我市工作的高层次人才、重点创新团队核心成员、市级以上领军型创业人才给予创业启动资金和科研经费,并提供相应的创业场所和住房。加大发明专利奖励额度。

  高层次人才和创新团队引培计划由市委组织部(市委人才办)、市人力社保局、市委宣传部、市经信局、市科技局、市科协具体实施。

  (二)重点产业紧缺人才引培计划

  制定《乐清市重点产业紧缺人才目录》,加大我市重点产业紧缺人才的引进培育力度。企业引进培育的重点产业紧缺人才,具有博士学位或正高级专业技术职务任职资格或高级技师职称的补贴10万元;具有硕士学位或副高级专业技术职务任职资格的补贴5万元;具有全日制普通高校本科学历及学士学位或具有技师职称的补贴1万元。

  重点产业紧缺人才引培计划由市委组织部(市委人才办)、市人力社保局、市经信局、市科技局、市统计局具体实施。

  (三)企业经营管理人才引培计划

  鼓励企业引进培育企业经营管理人才,造就一支熟悉战略经营、善于资本运作、精通企业管理的经营管理人才队伍。5年内引进1000名高端企业经营管理人才,鼓励1500名企业经营管理人才参加各类大学在乐清开办的MBA(EMBA)培训,组织1000名企业经营管理人才赴国内著名高校专题研修,重点支持200名企业经营管理人才赴国(境)外培训。

  国内高校培训和国(境)外培训享受不超过培训费用50%的政府补助(国内高校培训补助每人不超过1万元,国〈境〉外培训补助每人不超过3万元)。

  企业经营管理人才引培计划由市委组织部(市委人才办)、市经信局、市外侨办、市工商联具体实施。

  (四)新生代企业家培育计划

  依托青年联合会、青年企业家协会、创二代联合会、侨联青年委员会等平台,加强对新生代企业家的教育、引导、服务和宣传工作,努力培育造就一支“政治上有方向,经营上有本事,责任上有担当,文化上有内涵” 的新生代企业家。5年内组织500名新生代企业家赴国内著名高校专题研修,重点支持100名新生代企业家赴国(境)外培训。

  新生代企业家培训补助标准与企业经营管理人才培训补助标准相同。

  新生代企业家培育计划由市委组织部(市委人才办)、市工商联、市委统战部、市经信局、市外侨办具体实施。

  (五)高技能人才引培计划

  营造高技能人才成长良好环境,加快培养高技能人才、传统技能技艺传承者、新型产业发展中的技术技能领军人才,建设一支能解决生产、科研中高难度技术问题或拥有专利、绝技、绝活的高技能人才队伍。5年内新增8000名高技能人才,评选表彰20名市“雁荡技能大奖”人才、30名市“首席技师”人才和100名市“优秀高技能”人才,重点资助100名重点产业紧缺性技能人才赴国内外培训研修,力争高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上,青年高技能人才占高技能人才总量的50%以上。

  获得市“雁荡技能大奖”和市“首席技师”的人才3年内享受政府薪酬奖励并享受1次健康疗养和每年1次健康体检,市“雁荡技能大奖”人才每人每年奖励1万元,市“首席技师”人才每人每年奖励5000元;市“优秀高技能”人才,每人奖励5000元;在市各类技能比赛中获得优秀名次或被评为“乐清市技能能手”的,奖励500-2000元;重点产业紧缺性技能人才赴国内外培训研修所需经费给予一定补助;对参加高级工、技师、高级技师培训或高技能人才评价并获得相应职业资格证书的企业在岗职工给予一定补助。企事业单位从市外每新引进一名技师、高级技师给予1000-8000元的补助;鼓励企业推行岗位技能津贴制度,对企业特别紧缺工种给予一定补助;支持和鼓励有关部门、行业协会开展各类技能大赛,对举办大赛的主办单位在经费上给予补助。

  高技能人才引培计划由市委组织部(市委人才办)、市人力社保局、市教育局具体实施。

  (六)文化人才引培计划

  加强我市文化人才队伍建设,推动乐清文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。5年内在社科理论、文化经营管理、文化艺术、文化遗产保护与传承、新闻传媒、文学创作与文艺研究、体育等领域,引进培育180名文化重点人才,其中文化产业领军人才、文化名家各15名。文化重点人才奖励2-5万元;新引进的,再给予一定的安家补贴。

  文化人才引培计划由市委组织部(市委人才办)、市委宣传部(市文化建设领导小组办公室)、市文广新局、市体育局、市文联、市社科联具体实施。

  (七)教育人才引培计划

  推进我市中小学教育名师名家工程,5年内在我市普通中学、小学、幼儿园、特殊教育学校、职业类学校及教育教学研究机构,引进培育20名温州市级及以上名教师(班主任)名校长、教授级中学高级教师、温州市级及以上教育名家、省特级教师,培育30名乐清市名教师(班主任)名校长、500名乐清市级及以上学科骨干教师、“三坛”教师。

  省特级教师、温州市级及以上教育名家、教授级中学高级教师、温州市级及以上名教师(班主任)名校长奖励1-5万元;新引进的,再给予一定的安家补贴。乐清市名教师(班主任)名校长及温州市和乐清市学科骨干教师、“三坛”教师的奖励按教育部门有关规定组织实施。

  教育人才引培计划由市教育局、市人力社保局具体实施。

  (八)卫生人才引培计划

  推进科教兴卫战略,加强我市卫生人才资源开发,促进卫生事业发展。5年内在我市医疗卫生单位、医学科研机构,引进培育30名卫生重点人才、300名卫生高级专业技术人才。

  卫生重点人才奖励5万元;新引进的,再给予一定的安家补贴。卫生高级专业技术人才,具有正高级专业技术职务任职资格的,每人每年补助1.2-1.5万元;具有副高级专业技术职务任职资格的,每人每年补助0.8-1万元。

  卫生人才引培计划由市卫生局、市人力社保局具体实施。

  (九)旅游人才引培计划

  鼓励旅游行业有计划、有重点地引进培育一批高级职业经理人和旅游项目创意策划、景区管理、旅游营销、旅游电子商务、酒店管理等方面的专业优秀人才,建立与旅游经济强市相适应的旅游人才体系。5年内引进培育20名旅游重点人才,鼓励并支持我市范围内的在职在岗导游员参加等级晋升和服务技能大赛。

  旅游重点人才奖励5万元;新引进的,再给予一定的安家补贴。对晋升为中级导游员的,给予2000元奖励;对连续三届获得市导游员服务技能大赛前三名的,给予1.5万元奖励。

  旅游人才引培计划由市旅游局、市人力社保局具体实施。

  (十)社工人才培育计划

  建立健全科学合理的政策、法规和制度体系,不断优化社工人才的培育、使用、评价和激励机制,造就一支高素质社工人才队伍,切实提升社会管理服务的科学化、专业化水平。5年内培育100名中高级社会工作师、社会工作管理人才、社会工作教育与研究人才等中高层次社工人才,社工人才总量达到2800人,约占常住人口2‰。

  社工人才培育计划由市民政局(社会工作局)、市人力社保局具体实施。

  (十一)农村实用人才培育计划

  以实用型、技艺型、创业型培训为主,重点做好对生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村专业技术人员为主的各类农村实用人才素质提升培训,多层次开展农村实用人才学历教育。鼓励普通高校毕业生开展农业就业创业,创新农业发展理念,提高农业科技水平,推动现代农业又好又快发展。5年内培训农村实用人才7500人次以上,农村实用人才总量达到2.3万人。

  在本市从事农业创业、首次工商注册登记满1年的普通高校毕业生创业者,给予1万元专项创业补助;从事现代农业的普通高校毕业生每人每年给予补助5000元,连续补助3年;根据《乐清市人民政府关于加强普通高校毕业生就业创业工作的意见》(乐政发〔2011〕62号)精神,继续加大农村实用人才扶持力度。

  农村实用人才培育计划由市农办具体实施。

  (十二)海外高学历紧缺人才回归计划

  鼓励海外高学历紧缺人才回乡工作或创业创新。对入选国家、省“千人计划”和温州市“580海外精英引进计划”的,以及具有相当于副高级及以上专业技术职务任职资格或硕士及以上学位且符合规定条件的优秀人才开辟回归绿色通道。通过公开考核方式择优聘用到事业单位工作的专业对口紧缺人才,在编制数空缺时优先安排用编计划。到企业工作的,可享受我市高层次、紧缺专业人才引进培育的所有优惠政策。

  海外高学历紧缺人才回归计划由市委组织部(市委人才办)、市编委办、市人力社保局具体实施。

  (十三)人才平台支撑计划

  构建高层次人才创业创新平台,重点加强创业园、科技孵化中心等人才载体建设,鼓励企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站、高新技术研发中心等,切实解决引进人才创业就业初期的住房问题,打造培养人才的摇篮和各类人才施展才干、创业创新的舞台。5年内打造1个电气工业设计基地、2个科技孵化中心、1个省级重点企业研究院、2个国家级企业技术中心和1个高层次人才创业园,建成15家院士专家工作站和博士后科研工作站、6家高技能人才公共实训基地和50个技能大师工作室,建成25000平方米经济开发区大学生人才公寓(公共租赁住房)和50000平方米新世纪人才大厦(大学生人才公寓),做好乐清湾港区、柳白新城等人才集聚区域人才公寓的规划建设。

  人才平台支撑计划由市委组织部(市委人才办)、市经信局、市科技局、市民政局(社会工作局)、市人力社保局、市住建局、市科协具体实施。

  四、配套服务

  (一)建设服务平台。在市委、市政府统一领导下,相关部门合理设置服务功能,科学编制人才需求目录和工作流程,建立健全跟踪服务机制,开通雁荡英才服务热线,努力为高层次人才创业创新提供功能齐全、水平专业、标准规范的一站式、全过程服务,塑造政府招才引智和科技招商的形象,着力打造人才服务品牌。

  (二)夯实引智平台。围绕重点产业发展,突出创业创新主题,每年组织海内外高层次人才携带科技项目和智慧成果,与创新载体、创业资本、创业团队等要素进行多元对接,宣传推介雁荡英才计划和创业创新环境,拓宽高层次人才尤其是海外高层次人才的引进渠道。

  (三)健全激励机制。奖励在技术、研发、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才。加大优秀人才和人才工作先进典型的宣传,进一步营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新的浓厚氛围。

  (四)保障经费到位。市政府统筹原市人才专项经费,设立“雁荡英才计划”专项基金,“雁荡英才计划”专项经费主要用于高层次人才、高技能人才等人才引培计划,其他人才引培计划所需资金由各相关部门按原资金渠道解决。对于文件中与上级文件要求乐清市财政承担的各项资助经费,涉及项目相同的,不再予以重复资助。同一对象获得多项奖项的,按最高奖项额度予以奖励;已按较低奖项额度奖励的,则补足其差额部分。以上工作由具体实施单位根据各分计划实施,市财政局负责经费核拨和监督。

  附件:1.关于加强和改进党管人才工作,进一步建立和完善人才工作运行机制的实施意见.doc

        2.乐清市重点产业紧缺人才引培计划实施办法(试行).doc

        3.乐清市企业经营管理人才引培计划实施办法(试行).doc

        4.乐清市新生代企业家培育计划实施办法(试行).doc

        5.乐清市高技能人才引培计划实施办法(试行) .doc

        6.乐清市文化人才引培计划实施办法(试行) .doc

        7.乐清市教育人才引培计划实施办法(试行) .doc

        8.乐清市卫生人才引培计划实施办法(试行) .doc

        9.乐清市旅游人才引培计划实施办法(试行).doc

       10.乐清市社工人才培育计划实施办法(试行).doc

       11.乐清市农村实用人才培育计划实施办法(试行) .doc

       12.乐清市人才平台支撑计划实施办法(试行).doc

                                                        中 共 乐 清 市 委      

                                                 乐清市人民政府

                                                            2013年8月2日

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