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关于引导各类资本支持高层次人才创业创新的政策意见

来源:千人计划网 2014-06-04 14:08:57

  一、加大财政资金对高层次人才创业创新的支持力度

  本意见所指的高层次人才是指取得硕士及以上学位,学成后在国内外知名企业或高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作,带技术、带项目、带资金来浙江创业创新的人才(团队)。各地可根据当地情况确定高层次人才的具体标准。对符合条件的高层次人才创业创新项目,各地应按照公开、公平、公正的原则,通过一定评审程序后予以公布,并在启动资金补助、创业项目税收、购房、培训支出等方面给予相应政策支持。其中,对入选国家、省海外高层次人才引进计划(“千人计划”)的人才,省财政按规定给予一次性科学技术奖励。

  二、加大金融机构对高层次人才创业创新的支持力度

  (一)各级政府要将符合条件的金融机构支持高层次人才创业创新纳入对小微企业贷款风险补偿的范围,并作为对金融机构考核奖励的重要条件。鼓励金融机构创新金融业务,整合各项金融资源,采取灵活的金融举措支持高层次人才创业创新。

  (二)鼓励银行业金融机构创新信贷产品,加大对高层次人才创办企业的信贷支持力度,在落实风险定价机制的基础上,积极采取利率与收费上的优惠措施,减轻企业负担。支持银行业金融机构与企业建立战略合作机制,有针对性地开展面向高层次人才创业项目的金融服务。探索建立重点为科技型中小企业提供金融服务的科技金融合作试点机构,积极推进知识产权质押信贷业务和股权出质信贷业务,为科技型企业和创业人才拓宽融资渠道。

  (三)鼓励保险机构有针对性地创新保险产品,对高层次人才创办企业的产品研发、财产等进行承保,开发推广首台(套)保险、科技型企业融资保险和企业关键研发人员保障保险等新型保险产品,帮助分散经营风险;提供小额贷款保证保险,提升其融资能力。推行科技保险保费补贴制度,企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用核算范围,享受国家规定的税收优惠政策。

  (四)鼓励融资性租赁机构、小额贷款公司、融资性担保机构加大对高层次人才创办企业的支持力度。融资性租赁机构要积极提供机器设备融资租赁服务,并尽量降低租金标准。对于小额贷款公司提供低于同期基准利率一倍贷款支持的,当地政府给予贴息补助或小额贷款保证保险费用补助;小额贷款公司为高层次人才创业创新提供的贷款额超过月度平均贷款余额10%以上的,主管部门可在年度评级中予以加分。融资性担保机构要积极提供融资性担保,主管部门要将此业务与对其信用评级、风险补偿等挂钩,地方政府设立的政策性担保公司要为高层次人才创业优先提供融资性担保。

  三、大力促进股权投资行业支持高层次人才创业创新

  (一)加大政府创业风险投资引导基金的支持力度,鼓励股权投资管理机构设立主要投资于高层次人才创业创新项目的股权投资基金,政府创业风险投资引导基金要积极参与发起设立。股权投资机构因投资高层次人才创业项目失败发生的损失,符合国家税务总局《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》规定的,可按规定向主管税务机关申报,予以税前扣除;政府创业风险投资引导基金的投资损失按程序申报后予以核销。

  (二)鼓励有条件的地区探索成立股权投资服务中心,充分发挥股权投资行业协会等机构的作用,通过网上对接、现场对接等多种形式构建创业项目信息服务平台,为股权投资机构和高层次人才创业项目提供系统服务。

  (三)创业投资企业以股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业两年以上的,可以按照其投资额的70%,在股权持有满两年的当年抵扣该股权投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

  四、促进民营企业与高层次人才创业创新有效对接

  (一)鼓励我省民营企业尤其是民营龙头企业、上市公司以股权、债权、知识产权出资等多种方式支持高层次人才创业创新,提供场地支持,共同创办企业。高层次人才创办的公司,非货币出资比例最高可占注册资本总额的70%。

  (二)鼓励民营企业联合股权投资机构或单独对高层次人才创办企业进行股权投资,符合国家税务总局《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》规定的投资损失,可按规定向主管税务机关申报后予以税前扣除。

  (三)上市公司对高层次人才创办的企业实施兼并重组,符合国家规定的,减征、免征其土地房产转让契税。高层次人才创办的企业在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或部分资产以及与其相关的债权、债务一并转让给其他单位和个人的,其涉及的不动产、土地使用权转移行为,不征收营业税。企业变更或移用受海关监管的减免税进口货物或设备的,经批准可继续享受减免税优惠政策。在符合国家产业导向情况下,经有关部门批准,被并购企业的用水、用电和排污容量可由并购企业承继。(摘自《浙委办〔2012〕71号》) 

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