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中共思明区委 思明区人民政府

关于实施精英人才培养引进计划的意见
2014-01-13 18:45:41

区直各部、委、办、局,区工业园区管委会,各街道,各群团组织:

  为认真贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神和思明区“十二五”人才资源开发专项规划,更好实施人才强区战略,打造人才高地,为推动思明区科学发展、跨越发展提供强有力的人才保障,现就思明区实施精英人才培养引进计划(以下简称“英才计划”),提出如下意见。

一、指导思想

  以建设“人才特区”为目标,以科学人才观为指导,以高层次人才引进和培养为突破口,重点对接干部队伍结构优化需要、对接区委“高、新、特”战略要求、对接两岸金融中心建设和综合配套改革实施、对接社会发展需求,紧抓“人才观念体制创新、人才资本投资优先、人才创业环境塑造、人才幸福指数提升”四个着力点,统筹推进“四大人才工程”,多渠道筑巢引凤、引才聚智,努力开创优秀人才大量涌入、创造热情竞相迸发、发展环境不断优化的良好局面,为实现“提标、提速、提效”、全面建设幸福思明提供坚实的人才保障和智力支持。

二、总体目标

  围绕思明区经济社会发展总体目标和构建“智慧思明”的战略需要,争取用5年时间,有计划、有重点、有针对性地开展思明区“英才计划”,全力培养引进一批对思明区经济社会发展有突出作用的各行业高层次精英人才。主要包括“四大人才工程”,即年轻干部成长工程、高层次创新创业人才引进工程、高层次金融业人才引进工程、高层次教育人才引进工程。

(一)年轻干部成长工程。着眼于思明区未来五年乃至十年领导班子建设的战略需要,按照“大批储备挖掘潜力、大量培养提升能力、大胆使用激发活力、大力监管发挥合力”的总体思路,以“引进挖掘、培训锻炼、选拔任用、跟踪管理”为主要内容,努力建设一支充满生机和活力的优秀年轻干部队伍,为加速优化领导班子结构、增强干部队伍活力提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

(二)高层次创新创业人才引进工程。贴近高新企业对海外高层次人才的需求情况,积极对接国家“千人计划”、福建省“百人计划”和厦门市“双百计划”,向海内外引进落地一批能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高层次人才,加强经费资助、团队配备、津贴补助、家属安置等政策扶持,鼓励领军人才创新创业、多出成果、多聚人才,引导和支持科技创新要素向企业聚集。

(三)高层次金融业人才引进工程。紧抓两岸金融中心加快建设和综合配套改革实施的重大契机,大力引进以金融业为核心的现代高层次服务业人才,加快金融业及金融配套服务业发展,形成资本集聚和辐射效应,有效提升全区产业品质。在两岸金融中心选择一批专业性强、层次较高的管理岗位,面向台湾选聘专才,加速推进思明区与台湾地区的人才交流合作。

(四)高层次教育人才引进工程。着眼于进一步优化教育人才队伍结构,打造教育强区,发挥优势教育资源的基础作用和吸聚效应,大力引进教学经验丰富、影响力大、有领军作用的教育专家、名教师、学科带头人,建立高层次教育人才引进评审机制,加强高端人才、高级人才、骨干人才三个层次的师资梯队建设,促进教育优质均衡和谐发展。

三、主要任务

  思明区“英才计划”主要要完成“12345”的目标任务,即五年对接10名左右“千人计划”人才、五年对接20名左右“百人计划”、“双百计划”人才、五年引进30名左右高层次金融人才、五年完成年轻干部“4×50”计划、五年引进50名左右高层次教育人才。

(一)年轻干部成长工程(责任部门:区委组织部)。从2012年开始,大力实施“4×50”计划,即加快引进优秀年轻专业干部,加强后备干部队伍建设,加大年轻干部的竞争选拔力度,力争到2016年底,引进50名左右的优秀年轻专业干部,建立并保持一支50人左右的处级后备干部队伍,选拔50名35岁左右的处级年轻干部,选拔50名30岁左右的科级年轻干部,力争处级党政领导班子形成以45岁左右领导干部为主体、有一定数量35岁左右年轻干部的年龄结构,力争实现各级党政领导班子年龄结构、知识结构、能力结构的逐年优化提高。

(二)高层次创新创业人才引进工程(责任部门:区科技局、区人力资源和社会保障局)。从2012年开始,力争用5年时间引进并对接10名左右国家“千人计划”、20名左右福建省“百人计划”、厦门市“双百计划”的高层次创新创业人才到思明区落地创业。明确在省、市优惠政策的基础上,提供更优惠的贷款贴息及个人税收补贴政策,探索制定技术入股、期权奖励、股权激励等分配方式,促进“千人计划”、“百人计划”、“双百计划”人才完成项目产业化。

(三)高层次金融业人才引进工程(责任部门:区投资促进局、区财政局)。从2012年开始,力争用5年时间,引进30名左右具有战略思维、贡献突出、行业引领作用明显的金融业高级管理人才和能力突出、业绩显著、专业作用明显的金融专业技术人才,形成一支能够带动和引领思明区金融业发展的高层次人才队伍。采取提供个人税收补贴、购(租)房补贴等方式,支持人才向两岸金融中心集聚。全力做好两岸金融中心招商选资工作,加快打造银行、证券、保险、股权、期货、租赁、信托、风投、外汇、担保等十大产业支撑平台,优化人才成长和发挥作用的外部环境。

(四)高层次教育人才引进工程(责任部门:区教育局)。从2012年开始,力争用5年时间,重点引进和培育50名左右高层次教育人才,其中在全省乃至全国有贡献、有影响、有声望的省特级教师或教育专家等10名左右;省级名师或学科带头人等教育人才20名左右;设区市市级名师或学科带头人等教育人才20名左右,努力造就一支师德修养好、文化学识高、教学业务精、科研能力强,能够引领思明教育发展的骨干教师队伍。

四、主要措施

 (一)加强领导,建立健全人才工作长效机制

 1.成立“英才计划”领导小组。思明区“英才计划”领导小组组长由区委主要领导同志担任,领导小组成员由各责任部门、各街道主要负责同志组成。“英才计划”领导小组办公室设在区委组织部,组织部专职人员为主承担办公室具体工作,必要时也可根据工作需要抽调各成员单位工作人员。

2.建立工作机制。建立“英才计划”分工责任制,年轻干部成长工程由区委组织部牵头负责;高层次创新创业人才引进工程由区科技局牵头负责,区人力资源和社会保障局配合;高层次金融业人才引进工程由区投资促进局牵头负责,区财政局配合;高层次教育人才引进工程由区教育局牵头负责。各责任部门要按照“英才计划”实施意见要求,出台具体实施办法,细化分解工程任务,明确责任人和责任时间。领导小组对计划推进和完成情况进行指导和督促检查,及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。建立“英才计划”成员单位联席会议制度,采取定期磋商、联动落实、信息共享等形式,形成领导小组、各成员单位、用人单位之间上下贯通、相互协调、齐抓共管的工作机制。

3.建立重要信息报送、交流和重大事项报告审批制度。各责任部门在“英才计划”实施过程中,要及时向“英才计划”领导小组办公室报送工作动态和重要信息。涉及人才项目、人才计划、人才资金以及人才表彰奖励等事宜,要报请“英才计划”领导小组审定或备案。“英才计划”领导小组要结合实际,及时提出指导性意见和有关具体工作措施。

(二)强化服务,不断优化人才创新创业环境

 4.建立重要人才需求信息和目录年度发布制度。从2012年起,每年初由承担“英才计划”子工程的责任部门在认真征求用人单位意见、了解人才需求、科学分析人才供需情况的基础上,根据“英才计划”总体规划,提出本年度人才需求详细信息和引进指导目录,报“英才计划”领导小组办公室汇总审定后,统一向社会公开发布。

5.设立人才服务窗口。筹建“英才计划”服务站,负责思明区引进高层次人才的咨询、联络、服务和相关政策、待遇、资金的落实工作,对引进人才办理落户手续、寻找合作企业、选择创业场所等前端事宜提供“一条龙”服务。通过设立网络平台、热线电话、人才信箱等渠道,为有意到思明区创业、就业的高层次人才提供便捷服务。由区委组织部选派专人担任年轻干部联络员,通过谈心谈话等形式,加强沟通联系,了解年轻干部思想、工作、作风等方面情况,积极帮助年轻干部排忧解难。

6.加大人才工作宣传力度。大力宣传人才强区战略及“英才计划”政策措施,进一步优化人才创新创业的政策环境、法制环境和人文环境,努力营造领导重视人才、群众关爱人才、人人争当人才的良好社会氛围。加强人才资源网站建设,拓宽人才工作信息渠道,发挥网络信息化平台的引导、宣传、交流等作用。

(三)加大投入,构建“英才计划”保障支持体系

 7.设立“英才计划”实施专项资金。加大资金投入力度,由区级财政划拨一个亿,作为“英才计划”实施专项资金,用于人才引进、配套服务、税收补贴、奖励表彰等。由区人力资源和社会保障局会同区财政局等有关部门,在全面清理过去出台的各类人才政策和整合人才经费投入使用的前提下,制定出台人才吸引、激励、保障及经费投入使用等方面具体实施细则。

8.加大税费奖励、安家补贴扶持力度。对新引进的高层次创新创业人才,自企业创办当年起5年内,给予个人所得税区级留成部分100%补贴奖励,企业投产前给予每月5000元的工作补贴。对新引进的高层次金融业人才,自任职满一年起,给予个人所得税区级留成部分前三年80%至100%不等、后两年40%至50%不等的补贴奖励,并提供最高达50万元的安家补贴。对新引进的高层次教育人才,经专家评审认定层次后,分别提供25万至100万不等的安家补贴。

9.实施人才生活配套服务政策。由区重点办、区财政局统一规划,提供100平方米左右的免租金公寓作为人才落地的住房,直至人才自主购房或厦门市政府有关人才住房政策落实为止,解决人才居住的急切需求。参照市“双百计划”政策,对高层次创新创业人才和高层次教育人才配偶予以工作安排;暂时无法安排的,统一聘任为“人才助理”,每月给予适当的生活补贴。引进人才的子女在义务教育阶段就学时,根据实际情况给予一次优先选择权,由区教育局统筹安排。

(四)跟踪管理,提高人才工作科学化水平

10.制定专家评审制度。由各责任部门牵头组织有关专家组成专家委员会,负责对拟引进的高层次人才进行资格评审,对引进后的工作成效进行评估。“英才计划”领导小组办公室及各责任部门依据专家评估意见,对不同层次人才的扶持政策力度、联系帮扶人员、跟踪管理办法、继续教育计划等提出指导意见,作出工作决策。

11.制定人才联系帮扶制度。由区级领导联系高层次创新创业人才,“英才计划”领导小组成员单位联系高层次金融业、教育人才,各级党组织负责人、组工干部联系优秀年轻干部,加大对各类优秀人才的生活帮扶和人文关怀力度,并认真听取其合理的意见和建议。

12.制定人才跟踪管理制度。建立人才定期考核机制,及时了解年轻干部、引进人才工作情况,探索完善退出机制,有效激发人才活力,发挥人才潜力。坚持以公开、平等、竞争、择优为导向,加强竞争选拔力度,打造有利于优秀年轻干部脱颖而出的“快车道”。建立多元化人才培训教育体系,鼓励人才参与继续学习,促进人才健康成长。




                                                       中共思明区委员会

                                                        思明区人民政府

                                                         2012年3月19日


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