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以改革创新精神提升组织工作科学化水平

——全市组织工作会议经验交流材料摘登
来源:合肥日报 2013-10-25 15:55:51
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  在前不久召开的全市组织工作会议上,肥东县等13家单位分别围绕基层组织建设、干部队伍建设、人才工作等内容进行了经验交流。本刊将陆续刊发有关内容,供学习借鉴。

  突出服务主题 践行为民宗旨

  扎实推进服务型基层党组织建设

  中共肥东县委组织部


  近年来,肥东县坚持以服务发展、服务民生、服务群众为根本目标,以群众满意为检验标准,着力推进服务型基层党组织建设。

  一是优化组织设置,健全服务网络。创新组织设置。推行“5+1”党组织设置模式,建立农业合作组织党组织63个。扩大组织覆盖。在北京、上海等地建立驻外党组织30个,流动党员服务站1个,让1922名流动党员找到了“家”。推进区域统筹。形成以党组织为核心、自治组织为基础、其他群众组织为配套、社团组织为补充的网格化组织体系,成立区域性党组织27个。

  二是建设骨干队伍,配强服务力量。拓展渠道优化结构。通过从致富能人中选任、从乡镇干部中下派、从村民组长中遴选、从优秀村官中培育、从各类人才中储备等五个“一批”办法,优化带头人队伍结构,62名致富能人、48名乡镇干部、32名村民组长走上村书记岗位。加强培训提升能力。举办专题培训126期,培训3.1万余人次,创新开设“周六大课堂”,提升党员干部为民服务能力。强化考核激发动力。完善服务型党组织评价考核指标,实施“621”激励工程,每年评选60名工作实绩突出的村书记、20名村书记标兵,每三年从村书记标兵中选拔10名纳入乡镇领导班子后备干部培养。

  三是创新活动载体,搭建服务平台。扎实开展党员群众“1+1结亲”活动。建立“五个一”量化举措、“两个必查”督查问责制度,组织9346名党员与10278户群众结为亲戚,为群众办实事好事1.6万件。深化为民服务全程代理工作。建立县乡村组四级服务网络和电话查岗、跟踪督查、主动约谈推进机制,累计为群众代理事项21万多件,办结率98.7%。创新推进“村企一体”模式。将企业化服务向村组延伸,把七大类22项公共服务统一于为民服务大厅,打造“一站式”公共服务平台。目前,已有53个村企一体服务大厅建成并投入运营。

  四是统筹各类资源,强化服务保障。强化经费保障。财政每年安排每个村工作经费不少于5万元,村书记工作薪酬、绩效奖金分别按上年全县农民人均纯收入1.6倍、0.5倍核发;每年安排500多万元为在职村干部购买养老保险、为离职村干部发放生活补贴等。强化阵地保障。实施村级活动场所提升工程,累计投入1.2亿元,331个活动场所面积全部达200平方米以上。强化制度保障。坚持党务公开,广泛接受群众评议监督。完善村干部坐班制、值班制,加大督查力度,坚持跟踪问效,全面提升服务型党组织建设水平。

  抓关键 求突破 重实效

  着力解决村级组织建设突出问题

  中共庐江县委组织部


  近年来,庐江县针对村级组织建设中的一些热点和难点问题,通过研究出台《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》及6个配套文件等一系列举措,切实加以解决,取得了明显成效。

  一是拓宽选拔渠道,在解决后继乏人上“求突破”。按照“一好双强”的标准,打破地域和身份限制,通过机关选派、公开选拔、跨村任职等方式,选优配强村“两委”班子,先后选拔了34名村党组织书记。坚持“点”、“线”结合,加强后备干部培养选拔,从镇、村复退军人、回乡青年、务工经商等群体中择优选拔,由县直部门和流动党组织物色人选,重点培养。目前,已储备村正职后备干部310名。

  二是规范村级工作,在强化约束监管上“动真格”。在考核上,实行年中述职测评制度,每两个月对村干部进行一次公开述职,邀请“两代表一委员”、服务对象、党员群众代表参与打分,分值作为年度考核重要依据;考核中列后三位的,由镇党委主要负责人实施约谈。实行“勤廉度”测评和年终考核制度,分设“勤政度”、“廉政度”指标,随机向镇、村党员干部群众代表发放问卷,量化打分。各镇结合平时掌握和述职测评、勤廉度测评得分情况,采取定性与定量相结合、以定量为主的方式对村干部进行年度考核,确定考核等次。在财务监管上,每三年对全县230个村全面进行一次审计。对审计中发现的问题,由组织部门进行“点对点”反馈,限期责令整改;并召开专题会议开展自查自纠,建立连带责任审、县纪委带案审的工作机制,对发现的问题,按照有关纪律要求,给予严肃处理。

  三是加大经费投入,在保障工作运转上“真给力”。增加村级工作运转经费,从今年起,县、镇财政新增村级运转经费1000多万元,县、镇财政各承担再建村级活动场所缺口资金50%。健全“三位一体”激励保障机制,提高村干部工资待遇。村正职基本报酬按上年度农民人均纯收入2倍核定,其他村干部按村正职80%核定;同时,每年按3000元标准设立绩效报酬,县财政对年度考核称职以上等次村正职给予600元补贴。县、镇两级财政每年补贴740万元为在职村干部办理养老保险,为离任村干部建立定额生活补贴。县困难党员救助协会采取财政列支、党费补助、社会捐献、党员捐助等方式筹集困难党员救助资金,实行常态化救助和定向救助,已集中对800多名困难党员实施救助,发放救助资金164万元。

  建设人才特区示范区

  打造“创新高地”主引擎

  合肥高新区人事劳动局


  近年来,高新区党工委采取一系列举措,坚持做到完善人才政策,加大人才工作投入,切实为加快“人才特区”示范区建设提供智力支撑。

  一是拓宽渠道,构筑引才洼地。产业聚才。以推进人才与产业有机融合为核心,围绕智能家电、装备制造、电子信息等优势产业集群集聚高端人才。截至目前,累计集聚人才13万人,其中博士1900人,硕士9500人;企业院士9人,国家千人计划10人,省市百人计划32人次,省学术带头人及领军人才57人。市场招才。建成全省首家“安徽省高新科技人才市场”,完善人才信息库,每年开展人才专场招聘会50余次。以才引才。先后引进潘建伟、吴周令等创新创业领军人才,组建创新创业团队100多个,催生了量子通信、物联网、智能制造等新兴产业。中介猎才。发挥市场机制,引入智联招聘、前程无忧等人才中介机构十余家,为企业引进高层次人才300人。

  二是开展培训,建立育才体系。开展创业辅导,创办全省首家“创新学院”,开通“高新培训在线”,开展中高端企业经营管理培训。培育研发人才,鼓励开展产学研合作,现拥有国家级企业研发中心14家,省市工程(技术)研究中心67个、博士后工作站27个。提升技能人才,举办职工技能大赛,开展岗前技能、在岗技能提升培训5000人次;连续举办“高新大讲堂”,邀请知名专家开展中层干部、社区工作者培训,提升执行能力。

  三是搭建平台,激发成才梦想。建设协同创新平台,中科大先研院、中科院技术创新工程院、合工大智能制造研究院等重大项目有序推进。搭建创新公共服务平台,提升合肥创新平台“一中心、三基地”功能,中技所合肥分中心、深交所路演中心等入驻,家电工程研究院、微电子测试平台建成投用。做大创业孵化平台,形成“创业苗圃-孵化器-加速器”全程创业载体,孵化面积100万平方米,毕业企业600余家。优化融资平台,推进新三板试点,成立5支政府引导基金,设立“创新贷”、“天使投资基金”、助保贷,打好金融资本推动人才创业的“组合拳”。

  四是营造环境,形成留才磁场。完善政策环境,出台鼓励自主创新、科技创业政策,主动对接省市人才计划,指导企业申报各类资金。2012年,扶持企业奖补资金6.21亿元,帮助企业和人才争取上级资金20.32亿元。优化人居环境,加快中科智城建设,引进建设合肥七中、中加国际学校、安医大附院高新医院、创新公寓等高标准综合配套设施,建设国家生态工业示范园区,提升服务环境。开辟人才服务绿色通道,为高层次人才提供企业设立、生活保障等个性化服务。培育文化环境,弘扬“勇于创新、敢于创业、追求卓越”的园区精神,表彰创新创业典型,营造尊重人才、见贤思齐的良好氛围。

  注重实绩 强化考核

  健全干部“做事档案”制度

  中共合肥市瑶海区委组织部

  近年来,瑶海区探索建立干部“做事档案”制度,通过干部实绩“平时记、月回顾、季度报、年终评”,变“年终结算”为“平时记账”,逐步形成了“干在平时、比在平时、记在平时、考在平时”的干部实绩考核评价机制。

  一是注重全面性,延伸“做事档案”范围。把“做事档案”扩大到区直机关及镇、街、开发区中层以下干部和社区“两委”班子成员。注重与干部绩效考核制度相结合,指导科级以下干部根据工作量如实填写申报个人“做事档案”,作为每月绩效考核的主要依据,考准考实干部日常工作业绩。

  二是确保真实性,拓宽“实绩申报”内容。根据干部职务层次和岗位分工,对干部“做事档案”申报内容进行细化设置,除原有的“参与重大任务、重点工作落实情况”等6类主要事项外,新增“干部工作创新、个人特长能力”等方面情况,突出工作创新性意见或建议在实践中发挥明显作用或被上级表彰推广;个人撰写文章在市级以上刊物刊登发表、参加相关业务技能竞赛取得好成绩等方面情况,做到干部情况、能力、业绩、品行“四清楚”,让“做事档案”成为反映干部努力程度、工作成效和实绩变化的“工分簿”。

  三是力求科学性,规范“综合研判”流程。改变对干部实绩“完成、基本完成、未完成”的评价划分,每季度审核公示后,由区考评办进行综合分析评价,重点围绕“干部实绩取得的客观条件、难易程度、个人在实绩取得中的作用、实绩的积极效果和负面影响、干部个人的一贯表现”等情况,综合评定“突出、良好、一般、不实”4个等次;依据干部“负责、参与、辅助”等3种作用类型,区分贡献程度,设定实绩系数,综合评定季度考核得分。推行加减分制度,对受到上级党委、政府表彰奖励以及创新性工作分别给予加分;对由于工作失职、渎职造成影响的干部,视情节给予减分,确保与年度目标责任制考核无缝对接,增强“做事档案”评价体系的可操作性。

  四是突出导向性,强化“多元激励”运用。切实发挥好干部考核评价的导向作用,在坚持“做事档案”考核结果与干部奖惩、升降、去留紧密挂钩的同时,探索治懒治庸、从严管理干部的有效措施,结合“让社区多个帮手”、机关效能建设等活动,强化结果反馈和奖惩激励。如对那些落实有真招、执行有力度、工作有突破的干部给予表彰奖励,努力营造干事创业的良好氛围。工作开展以来,对5名因平庸无为、不在状态的干部,由组织部主动约谈,督促整改;对2名平时慵懒、实绩较差的干部,给予效能告诫或组织调整,在全区树立起干事有责、成事有功、误事必罚、奖惩分明的正确导向。

  一线驻点 深情为民

  全面推行“一线为民工作法”

  中共合肥市庐阳区委组织部


  自去年10月以来,庐阳区组织329名区直机关党员干部到70个村居、65栋楼宇、28家非公企业和4个特色商业街开展“一线为民”工作。截至目前,共发放干群联心卡15.5万张,收集群众反映问题1209件,已解决961件次。

  一是联系村居做到“四个确定”。定人,每个联系点确定2名区直机关科级干部分别担任驻点干部和驻点助理员。定点,驻点干部确定联系点后,保持相对稳定,一般不作调整。定时,每月10日下午为驻点工作日,时间半天。驻点工作日时间原则上不得调整。定责,负责宣传党的路线、方针、政策;接待走访群众、收集民意;对群众反映的问题实行首问负责制,驻点干部负责牵头协调解决,结果及时向群众反馈;助理员协助驻点干部做好驻点服务工作。

  二是解决问题实行“四个步骤”。收集民意。驻点干部通过接待、走访、座谈会等形式,认真收集社情民意,并梳理分类、记录在台账上。解决问题。对群众反映的合理要求和现实问题,属于驻点干部能力范围内能够解决的,现场抓紧解决;属于乡镇、街道、村居层面能够解决的,要求限时解决;属于需要联系领导协调解决的,由驻点干部提请联系乡镇、街道的区领导,于每月25日下午召开调度会议统筹解决;属于需要区委、区政府或更高层面解决的,以一事一表的形式,由区“一线办”整理汇总后,提交区政府常务会或区委常委会研究解决。办结反馈。原则上在1周内必须给予答复。能够及时办结的,告知结果;不能及时办结的,由驻点干部当面或提出书面说明,向群众做好解释工作。跟踪回访。对已办结反馈的事项和问题,由驻点干部本人及时进行回访,了解群众对所办事项是否满意或是否有其他疑问,做好后期跟踪工作。

  三是强化保障建立“三项制度”。建立干部驻点走访制度。要求驻点干部每年走访联系村(居)群众不少于50户,每月走访楼宇企业不少于1次。建立驻点巡查制度。区“一线办”不定期对村居驻点情况进行巡查,对干部驻点情况进行抽查。对于驻点工作日不在岗的、对群众合理诉求推诿扯皮的,一经发现,给予严肃处理。建立干部驻点考评制度。将驻点干部的考评结果纳入年度考核。将原来以本单位考核为主,变成本单位工作和驻点工作考核相结合,本单位工作考核占60%,驻点工作考核占40%,干部年度考核低于85分不得评优,低于70分将被调整。

  实施人才强县战略

  助推肥西率先跨入全国百强

  中共肥西县委组织部


  近年来,肥西县大力实施人才强县战略,创新招才引智举措,做强县域经济实力,发挥“大与强”有机结合的叠加效应。2009年开始领跑全省县域经济,成功跨入全国百强,并连续三年争先进位。

  一是坚持招才与招商并重,广泛集聚人才。出台招才引智考核办法和人才工作目标责任制考核办法,采取考核倒逼机制,实现了招商上项目、项目聚人才、人才出项目的工作格局。做优政策引才。出台9个人才引进、培养、使用、激励等政策文件,放大政策吸纳人才的“洼地效应”。大力实施“紧缺紧急高层次人才”引进计划和“535”创新团队引进工程,面向全国引进100名左右高学历企业管理人才,185名高层次创新创业人才,50名星期日工程师、咨询服务师,其中硕士、博士毕业生占到70%以上,领军人才占30%。围绕产业引才。坚持把引进人才与引进项目有机结合,美的、TCL、格力、会通科技等项目先后落地,吸引了高层次创新创业人才近100名,为新兴产业的发展提供了有力保障。主动上门引才。与清华、中科大、合工大、安大、浙大等高校建立人才对接工作机制,成功组织7场人才招聘、项目对接、成果转化等活动,将人才工作触角不断延伸到了省内外各知名高校,多渠道宣传推介肥西,加强联络沟通。

  二是坚持使用与激励并举,充分激活人才。创新优化人才服务平台,年申请专利400多件,科技星火计划项目3个,市级以上科技进步奖55项。搭建科研平台。建成2个博士工作点、50家市级以上技术研发中心。县委、县政府对获批的每个孵化项目给予50万元启动经费;对硕士以上项目研发人员3年内每人给予5万元资助和10万元安家费;对突出贡献科技人才给予100多万元奖励资金。搭建对接平台。推进产学研合作,与清华、中科大、浙大、合工大成功举办4期产学研洽谈会,开展清华大学总裁班、中科大等高校“肥西行”系列活动,与100多家企业实现成功对接。去年全县高新技术产业实现增加值127亿元,占全县规上企业增加值60%。搭建创业平台,建成桃花科技高层次人才创业园、成果转化示范推广基地2个,建成50家高新技术企业和32个国家及省市级企业科技研发平台。

  三是坚持培育与服务并进,努力造就人才。倾心培育。在招商引才、用好人才方面,注重培育肥西本土人才持续发展。先后投入100多万元,举办高校企业家专题研修班、肥西企业大讲堂、产学研对接洽谈会、企业家沙龙,提升企业转型发展能力。通过高校培训、大讲堂、企业挂职锻炼等形式,培养党政人才经济发展能力。做优服务品牌。充分发挥党委领导人才工作主阵地作用,对引进的高层次人才,实行“一名人才、一位领导、一包到底”工作责任制。完善服务制度。实行县党政领导干部联系服务人才制度,每位县领导、县直部门联系一家重点企业和2名优秀人才;通过定期座谈、假日联谊等形式,与人才交心交友,引导各类人才为肥西经济社会发展建言献策、助推发展。
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