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访合肥高新区党工委书记、管委会主任李兵

居“高”为范 立“新”为风
来源:高新区政府网 2013-08-21 09:29:48
  江南唇齿,淮右襟喉。三国故地,包拯故乡。

  合肥,这座有着两千多年历史的文化古城,而今是全国着名的园林城市、中国优秀旅游城市、全国首个国家科技创新型试点市,全国科研教育中心城市,全国金融综合中心城市……

  2010年3月26日,在浙江嘉兴召开的长三角城市经济协调会第十次市长联席会上,会议正式宣布接纳合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州等6个城市加入长三角经济圈,合肥荣登“全球第六大城市群”这样一个广阔而全新的舞台。

  2013年2月23日,“长江中游城市群省会城市首届会商会”在武汉举行,合肥、武汉、长沙、南昌四座省会城市签署战略合作框架协议,长江中游开发“中四角”正式成立,合肥成为‘中四角’的重要一极。本就是“长三角”成员的合肥市,这次又加入“中四角”,在共饮一江水的兄弟城市中,合肥处於左右逢源的叠加位置。

  居“高”为范,立“新”为风。合肥高新区处在这一片充满活力的区域,其地理、交通和资源等优势不言而喻,但是在“物竞天择、适者生存”的环境下,高新区如何寻求突破?又如何在打造“大湖名城,创新高地”的实践中规划未来?带着疑问,记者走进了这块热土,倾听合肥高新区党工委书记、管委会主任李兵讲述关於这座科技新城的故事——

  记者:成立於1991年3月的合肥高新区已走过22年的历程。先后摘取了“中国亚太经合组织科技工业园区”、“国家新型工业化产业示范基地”、“全国模范劳动关系和谐工业园区”等荣誉称号。在2012年召开的国家高新区工作会议上被授予“国家高新区建设20年先进集体”称号。请问,贵区取得这些骄人成绩的秘诀是什麽?核心竞争力又是什麽?

  李兵:无论是一座城市、一个高新区,还是一家企业,要得到长足而稳定的发展,创新的脚步便永不能停歇,而合肥高新区正是紧紧地抓住了“创新”这条命脉。

  你很难想象打开电视,直接对着遥控器说出你想看的电视节目,频道就自动转换;很难想象坐在车里驾驶,从车载导航里传来的是你女朋友的声音为你指路;当你垂垂老矣,眼睛已经看不太清楚报纸上的新闻时,轻轻一点,就能听到远在国外的儿女为你念报纸的声音……这样的场景在不远的将来,通过智能语音技术都能实现,这就是创新的魅力。而且,从2008的北京奥运会到2013年的神十升空,我们合肥创造的影子一直都在。

  近年来,合肥高新区企业创新能力持续增长,科技创新成果丰硕。数据显示,全区企业专利申请量年均增长在60%以上,企业拥有有效专利2311项;高新区新增国家(工程)技术中心1家,省级(工程)技术中心9家,市级(工程)技术中心24家,新增国家创新试点企业3家,国家高新技术企业55家,累计302家,新增科技小巨人培育企业63家,增至211家。而且,园区启动“建设中科智城,打造江淮硅谷“战略,以科技创新驱动推进转型发展,力争到2020年,科技型企业总数达1万家。

  记者:自主创新是高新区的灵魂。合肥高新区凭借自主创新创造了无数个第一,擦亮了自己的金字招牌。而且这片曾被誉为合肥“西伯利亚”的土地,“高”和“新”成为了它的新标签。请问,合肥高新区在引导企业自主创新方面具体有哪些举措?

  李兵:在今年4月召开的全市科技创新大会上,市委书记吴存荣强调:“要大力实施创新驱动发展战略,扎实推进打造创新高地、加快国家创新型城市建设工作,进一步提升科技创新能力和水平,为推动合肥科学发展、转型发展、跨越发展,打造大湖名城、创新高地,提供更加有力的科技支撑。”

  合肥高新区作为全省最大的高新技术产业化基地,是省市创新驱动战略的实施主体和重要承载,在引导企业自主创新方面,高新区不遗余力。一、建设创新载体,搭建创新创业平台。为科技型中小企业和创业者提供融程序代办、信息咨询、全程融资、产学研合作、公共技术、创业辅导等一站式、综合性的有效服务。高新区目前已经建成国家级科技企业孵化器6家,已建成孵化器、加速器面积100万平方米,在孵企业近1000家,提供就业岗位1.8万个,毕业企业500多家。二、推进政产学研用合作,构建技术创新体系。加快建设中科大先研院。同时,完成了700名工程硕士的招生录取工作,孵化创办了16家校友企业。积极推动中科院合肥技术创新工程院入区建设;加快建设合肥公共安全研究院,合肥通用机械研究院、合工大汽车研究院等产学研合作的重要平台。三、建立以企业为主体的研发体系,增强企业创新能力。组建产业技术联盟。高新区与50余所高校、科研院所建立合作关系,根据产业的需要,成立了光伏发电、生物医药、公共安全、新能源汽车等产业技术创新联盟,在新能源、新材料、信息网络、生物医药、生态环保、公共安全等领域催生一批高科技产品,带动一批战略性新兴产业。四、搭建人才服务平台,集聚人才资源。借鉴先发地区吸引和培养创新创业人才的成功经验和政策措施,高新区制定了引进海外创业团队的政策,重点引入创新人才、领军人才和专业技术人才。目前全区国家“千人计划”10人,企业院士增至9人,省市“百人计划”32人,市“228”产业创新团队24个,争取国家、省、市人才项目资金3000多万元,高端人才引进工作居全市前列。

  记者:2012年,合肥高新区签约亿元以上项目20个,协议投资额190.46亿元,成绩显着。今年上半年,全区累计实现规模以上工业产值445.6亿元,全口径招商引资105.32亿元,完成全年目标任务的50.23%。产业的发展最终是靠项目来支撑,没有企业和项目,产业发展就无从谈起。请问,高新区在招商引资方面有哪些创新举措?

  李兵:高新区牢牢把握产业转移的历史机遇,树立“发展为上,投资为本”的理念,充分发挥合肥区位、交通、科教、产业等比较优势和竞争优势,狠抓招商引资“第一要事”,全方位扩大开放,面向全球集聚资源。

  合肥高新区实施“绿色招商”和“补链招商”,变招商引资为科学选资,在致力於加大招商引资力度的同时,深入推进自主创新、绿色发展与承接产业转移的有机融合,实现在承接中创新、在创新中发展、在发展中注重绿色环保。

  强化招商引资双向约束。一方面要全力为企业和项目发展创造最优的环境,提供最高效的服务,另一方面也要注重招商质量和效益。要把好质量关,招入的企业必须符合区域产业发展规划,能够提升产业层次,要把科技含量高、研发实力强、市场前景好、产业规模大的大中型企业或项目作为重点;把好效益关,要更加强化节约集约用地意识,提高亩均投资强度,强化产出效益约束,提升产业要素使用效率;把好环保关,严格环境准入制度,杜绝高能耗、高污染的项目落地,保证绿色生态发展。

  创新招商引资方式策略。要拿出能够吸引投资者眼球的“新招”、“高招”;完善专家全程参与的招商模式,银行、律师、行业专家、会计事务所等专业化团队参与谈判决策;要针对不同类型的项目,制定个性化服务和招商方案;要丰富招商手段,通过会展和赴外举行招商活动、激励中间人或中介机构招商等多种方式开展招商;深化与长三角、中四角等区域合作,寻求发展机遇,拓展发展空间,不断提高招商有效性、成功率。

  记者:您说过:“高新区要将发展成果向民生延伸,将民生向幸福蔓延,高新区跨越发展的每一步都要浸透着民生情怀。”请问,高新区在民生工程、造福百姓方面做了哪些工作?取得了怎样的成效?

  李兵:创新经济,和谐发展,既要让经济快速健康发展,还要让群众享受到更多的发展实惠、实实在在地体验到幸福感。比如大病救助、老旧小区天然气置换、社区家庭医生、校安工程、保障性住房和拆迁安置小区等,民生工程随着经济快速的发展不断向社会生活更广、更深的领域延伸。

  近年来,高新区大力推进民生工程实施工作,坚持以人为本,加强社会建设,维护社会稳定,保护生态环境,建设环境优美和谐美好的幸福之城;坚持“三个惟一”:以建设群众幸福园区为唯一宗旨,以群众需求为唯一导向,以群众满意为唯一标准,奏响了高新区幸福民生的时代强音。

  惟一宗旨:群众幸福。2012年,财政投入民生建设资金10.63亿元,比上年增长48%,比当年财政收入增幅高出40个百分点。2013年预计投入财政资金13亿元,比上年增长22%。全年新增廉租住房804套,公共租赁住房7500套,建设农家书屋13个、老少活动家园5个,对2400人实施就业技能培训,将31947人纳入城镇居民基本医疗保险体系、16903人纳入城乡居民养老保险。

  惟一导向:群众需求。在做好省、市政府确定的民生工程等“规定动作”基础上,创造性地开展“自选动作”:一是加快拆迁复建安置小区建设。2013年计划建设10个拆迁复建安置项目,建筑面积211.18万㎡,总投资43.74亿元,计划完成投资28.26亿元。二是实施天燃气置换工程。2013年完成梦园小区、绿茵居、园景天下等3个小区燃气置换工程,启动碧海山庄、蜀山名筑、江南新村等3个小区天燃气置换工程。

  惟一标准:群众满意。建立和完善群众监督机制,聘请群众代表作为民生工程监督员,定期邀请人大代表、政协委员和群众代表巡视监督民生工程,畅通民意反馈渠道。在全区已建成的32个民生工程项目点设立后期管护公示牌,公开项目的管护责任单位、责任人和监督电话。2013年高新区将开展民生工程绩效评价,探索建立部门评价、群众评价和第三方评价“三位一体”的评价体系,科学衡量民生改善和公共服务实现状况。

  记者:2012年底,合肥省、市第一次以文件形式明确了高新区的区域形象定位、发展目标是“建设中科智城,打造江淮硅谷”。2013年在合肥高新区工作会议上,号角被再次吹响。请你为我们解析“中科智城,江淮硅谷”的内涵,高新区未来发展的目标是什麽?

  李兵:中科智城,江淮硅谷是科技、创新、产业与人文的有机融合,是新型工业化与城市化的有机融合,是科技、教育与经济社会的有机融合发展,是区域使命、国家战略与全球视野的有机融合,内涵丰富,寓意深远。综合来看,就是要把高新区建设成为创新能力强劲的科技之城、高端产业发达的实力之城、人才资源集聚的智慧之城、创新文化浓郁的创业之城、环境优美和谐美好的幸福之城和对外开放的国际之城,建设成为支撑创新、服务全省、辐射全国、具有国际影响力的区域创新中枢。

  建设中科智城、打造江淮硅谷,高新区将充分借鉴国内外高科技园区的发展经验,坚持创新驱动发展的路径,紧紧围绕“创新、产业”这个灵魂,准确定位,高标准规划,以抢占技术和产业高端、提升区域核心竞争力为主要目标,突出其研发、孵化、产业化的核心功能,并以此来明确中科智城的空间布局、产业规划、设施配套和项目引进。当前,高新区正加快编制《合肥中科智城总体发展规划》,并做好现有“一核两翼”空间规划的有机衔接。强化对水电气热等要素保障体系建设的调度协调,确保重点项目落地、生产,并为未来发展预留空间。

  根据高新区“建设中科智城,打造江淮硅谷”的目标,2020年,中科智城初成规模,争取进入国家自主创新的战略布局,科技型企业总数达到10000家,形成若干个在全国拥有技术主导权的特色产业集群;引进50家跨国公司在中科智城设立研发中心,与国内外知名高校和科研院所共建产业技术研究院20家;园区发展环境显着改善,机制体制创新取得突破;创新人才、创新载体、创新平台、创新体系基本建立;2030年,中科智城将基本建成,特色产业居於全国或全球产业价值链高端位置,涌现出世界知名的自主品牌;拥有一批本土成长的跨国大公司;成为拥有一流要素、具有一流环境、形成一流机制、实现一流绩效的全国高新技术产业开发区排头兵,国内一流的国家自主创新示范区;2050年,建成享誉全球的世界一流高科技园区和智慧城市。

  记者:2013年,是合肥高新区“十二五”建设承上启下的关键一年,合肥高新区以建设国家创新型园区、打造“江淮硅谷”、“中科智城”为目标,以中科大研究院建设为契机,着力强化以企业为主体的区域创新服务体系,促进科技与经济有效结合。请问,合肥高新区未来的发展是如何规划的?

  李兵:高起点规划描绘科学蓝图,引领城市发展方向。在城市建设中,规划设计水平是龙头,只有规划到位,城市建设和管理水平才能到位。为此,高新区以建设西部科技新城为目标,遵从“一次规划、分步实施、留有余地”的思路,形成了“一核两翼”空间布局和多层次规划体系。

  以打造“创新能力强劲、高端产业发达、国际化水平较高、城市功能完善、人居环境优美的现代科技新城”为目标和“集中集约、彰显特色”的原则,面向全球招标编制完成城市西部组团264 平方公里概念性规划和示范区“一山两湖”核心区及重点地段城市设计,会同专业设计单位完成各类专项规划,构建了以全域性规划为基础、区域性规划为依托、专业专项规划为支撑、“多规合一”的规划编研体系,在近期发展的128.32 平方公里范围形成了“一核两翼”的合理清晰空间布局(即以王咀湖、柏堰湖为核心的研发、孵化、商住、办公综合服务区,以柏堰科技园、南岗科技园为两翼的产业区)。

  围绕目标,高新区将着眼於“中科智城”的定位,着眼於资源禀赋,超前谋划,错位发展。强力推动家电、汽车等产业转型升级,建设国内一流的“两化融合”示范区;加快推进电子信息(集成电路)、太阳能光伏、智能语音、节能环保、新材料等战略性新兴产业发展,在量子通信、公共安全、智能制造(3D打印)、未来网等领域率先取得突破。大力发展金融、物流、科技旅游、服务外包、文化创意、研发设计等现代服务业,把高新区建设成为战略性新兴产业策源地和创新发展的新高地。

  按照构想,高新区将聚集高端创新要素,推进产学研用合作;做大做优创新平台,推进科技成果产业化、规模化;推进科技与金融的有效融合,形成以风险投资、上市融资为主的科技融资体系;强化人才支撑,引进领军人才;培育创新文化,提升软实力。高新区将牢牢把握发展实体经济这个核心,坚持培育与引进并举,以大项目或先导性产业带动特色产业发展,形成创新型产业集群。
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