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中美智库学者探讨两国新型人才战略

来源:环球时报 2013-08-06 10:15:45
  中美两国提出要建立新型大国关系,这种关系无疑需要两国的人才来推动。那么,中美之间需要什么样的人才战略,进行什么样的政策调整呢?围绕这个话题,美国前劳工部高官、美国智库移民政策研究所所长德米特·帕帕德米特利奥和中国智库中国与全球化研究中心主任王辉耀1日展开了探讨,两名专家同时接受了记者的专访。

  记者:最近美国在移民政策与工作签证方面有什么变化?

  德米特:美国参议院最近通过新议案,美国将更加重视人才引进工作,准备将每年的工作签证发放数额大幅度提高,很可能最终实现比去年“翻一番”的目标。去年美国发放了6.5万个H1B外国人在美国工作的工作签证。此外,在美国直接申请美国绿卡、永久居民的数量也将大幅度增加。与以往不同,新增加的数量没有国别配额。我认为,这个政策是对中国人有利的。不过,一些美国最顶级的国家实验室还只能聘美国公民作为研究员,不能完全对外国人开放。国家安全考虑总会阻止移民政策改革,这个现实短期不会改变。

  记者:中国未来对美国的直接投资趋势是大幅度增加。美国在这方面有没有新的签证与移民举措来应对?

  德米特:新法案还将尝试一种新“签证”,也就是“创业签证”或“企业家签证”。与传统的赴美商业签证相比,新签证可以保证他们有更长时间在美国发展业务,而不需像以往那样不断更新签证。美国欢迎世界各国的企业家赴美创业。而且如果公司有美国的投资者参与,那么这些创新企业家将受到与传统投资移民不一样的签证待遇,他们不需要证明有那么多的资金实力,同样能获得在美国长期发展的签证。

  记者:中国正在展开“千人计划”与地方人才吸引计划,美国新移民政策会给这些计划带来“挑战”吗?

  王辉耀:美国的政策调整很可能会给中国吸引人才的策略带来冲击。过去几年,美国国会围绕一些问题的政治争斗,客观上创造了一个宽松的窗口,使中国有机会吸引到一些高层次的人才。据统计,中国通过中央层面吸引的高端人才数量大约有3300名。各地吸引人才计划也吸引了几千名高端人才。一旦奥巴马推动的“美国移民政策新法案”在国会通过,那对全世界高端人才争夺的冲击力将是显着的。在人才战略方面,美国比中国看得远,多看了好几步棋。

  德米特:我觉得首先需要看各自内部的机制与体制,人才的作用是填补“我们已经有的”和“我们还需要的”之间的鸿沟。对人才的吸引力是从内部产生的。如果一个社会能智慧地开放,人才就会流向那里。人才不是普通的劳动力,他们是人,有家庭,喜欢稳定与安全,喜欢好的社会环境,喜欢受人尊重。人才会去有这些特征的地方。这些对于中国而言,并不是不能做到的。

  如果中国发展到了合适位置,有强大的创新能力,有强大的跨国公司,有足够开放的环境,即使对一些美国诺贝尔奖得主来说,这些顶级人才某一天也许会考虑,为什么不去中国做呢?
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