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“党管人才十条”助力南京创业创新

来源:南京日报 2012-10-17 15:05:07
内容摘要: 《中共南京市委关于进一步加强党管人才工作建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见》解读。

        创办国家级“紫金人才发展论坛”;聘请第三方专业机构评估人才发展;人才发展专项资金确保不低于本级财政一般预算收入的3%……近日,我市在全省率先印发《中共南京市委关于进一步加强党管人才工作建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见》,市委组织部相关负责人解读该《意见》时表示,《意见》短短2000多字,10条举措,不仅将以往的人才政策、制度以及经验加以规范,而且具有创新性和可操作性。

        规范性:首次将“三位一体”领导机制上升到制度层面,以文件形式固定下来

        “《意见》的出台,主要是为了完善党管人才体制机制和方式方法,提高全市人才工作科学化水平。”该负责人表示,《意见》的最大特点是制度规范性,比如,明确市、区县委书记主抓人才,市、区县长主抓教育,市、区县专职副书记主抓科技,形成人才、教育、科技三位一体、协调高效的领导机制。这在以前反复提过,但写入《意见》加以明确,上升到制度层面,以文件形式固定下来,还是首次。

        《意见》还明确了相关部门“抓人才”的职责,比如,各级组织部门负责牵头抓总,宣传、统战、科技、教育、财政、人社等部门协同高效落实。“以前很多人觉得组织部门管人才是什么都管,其实这是一个误解,牵头抓总的职责包括人才总体规划实施、重要政策制定、重点工程策划、重大典型宣传等,而不是包办代替各相关部门的具体落实。”

        这次出台的《意见》对我市前期出台的一系列人才和科技创业政策给予强化。比如,坚定不移推进国家级“紫金人才特区”创建和“321计划”、“科技九条”、“创业七策”等“1+3”重点人才工程,建立健全重点人才工程目标责任制;强化“南京蓝卡”创新政策集成功能,建立“南京蓝卡”部门工作落实和责任倒查机制等。

        创新性:不单看数字,聘请第三方专业机构全面综合评估人才工作

        《意见》中不少举措是首次提出,在全省甚至全国都具有鲜明的创新性。比如,创办国家级“紫金人才发展论坛”,广泛学习借鉴国内外先进经验,及时总结推广基层实践创新成果;把人才发展核心指标列入经济社会发展奋斗目标;聘请第三方专业机构,定期对市、区县人才发展规划及重点专项规划执行情况进行评估,并以公报形式向社会公布评估结果;建立人才满意度民意调查制度,定期发布区县和开发园区人才发展环境指数。

        “以往,我们对部门和区县人才工作的考核只限于数字多少,并不能完全反映人才工作的整体成效。”该负责人表示,《意见》要求不仅聘请第三方专业机构全面评估,还建立人才满意度调查制度,从多角度考核人才工作,更具科学性。

        创办国家级“紫金人才发展论坛”也是首次提出,“这有利南京广泛学习借鉴国内外先进经验,及时总结推广基层创新成果。”

        可操作性:具体的数字、切实的举措,方便区县和相关部门加以落实

        文件出台的成效最终看落实,可操作性是《意见》的又一亮点。

        据介绍,在人才投入上,《意见》明确,市、区县和省级以上开发园区要设立人才发展专项资金,并确保不低于本级财政一般预算收入的3%。在人才服务上,明确整合优化现行人才子女入学入园政策,制定实施国际学校、国际班建设发展计划,切实改善高层次人才子女入学入园条件。“3%的数字,国际学校和国际班的发展计划,都具有极强的可操作性。”

        除了明确目标和举措,《意见》还强化了责任机制,确保工作落实到位。比如,各级发改部门把人才工作列入市、区县年度综合考核核心内容,并确保所占分值不低于其他各项内容。组织部门牵头制定实施人才工作专项考核办法。财政、审计、监察等部门定期开展人才发展专项资金使用情况审计评估。市督察办要会同市委办公厅、市政府办公厅等部门,定期检查督促全市人才工作开展情况。此外,人才规划要求“坚持五年目标年度化、年度目标具体化,逐年逐项细化分解重点任务和时间节点,明确责任主体和具体责任人”,便于人才工作的考核和责任追究。

        “我们希望,通过《意见》的实施,进一步形成党委统揽全局、协调各方,政府及相关部门各司其职、密切配合,社会各方面积极参与的人才工作新局面。”该负责人表示,市委主要领导亲自拟定了《意见》的核心观点,并就《意见》制定多次提出明确要求。《意见》起草过程中,还专门征求市有关部门和区县、园区的意见,广泛学习借鉴了外地党管人才的成熟经验和成功做法,“可以说,《意见》不仅是中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》的地方版本,而且充分反映了南京在人才工作中的实践经验和深度思考,获得了上级组织部门和社会各界的充分肯定。”

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