江苏省无锡市是一座曾与东莞颇为相似的城市：20多年前，以无锡为代表的江苏苏南“乡乡冒烟，村村点火”，乡镇工业突飞猛进，经济以外向型为主。作为一个地级市，无锡经济总量一度位于江苏省首位，而它的发展模式被誉为“苏南模式”。
无锡以前一直领先于苏州，但是在外资企业腾飞方面错失一着，新加坡工业园最后落户苏州，成为无锡随后落后于苏州的重要原因之一。
到了新世纪，无锡也面临与东莞今天极为相似的发展阶段，城市的发展面临资源、环境、社会管理等瓶颈。怎么办？转型升级成了必然选择。
巧合的是，东莞今年提出要打造“创新型经济强市”；无锡则在2005年便提出要建设“创新型城市”。
“21世纪什么最贵？人才！”——这一点，无锡上下真正奉为了宝典。在建设创新型城市上，无锡走出了一条在全国堪称独特表率的转型升级之路：打造人才特区。
2006年，无锡率全国之先，出台了吸引海外高层次人才的“530”计划。用时任江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽的话说，无锡要“在人才管理体制、政策法规、公共服务和综合环境等多方面，突破常规、大胆创新，闯出新时期有效吸引和集聚人才、进而带动转型发展、科学发展的新模式、新路径”。
2011年，无锡市GDP达6900亿元，全国排名第九。今年无锡市政府工作报告称，2011年无锡新落户“530”项目480多个，年销售超千万元的“530”企业超过60家。到2015年，人才资本投资占GDP比例超过16%，人才对经济社会的贡献率达47%。
投资“无钱”老板造就中国首富
以前老板回来投资都是带着钱来的，但施正荣没有带钱来，这是政府以前从没有或者很少遇到的情况。
“2005年，无锡提出要发展创新型经济，但当时只是萌芽阶段，真正开始转型升级是在2006年，触发点是‘尚德事件’。”无锡市委党校市情研究中心副主任、教授蒋佳林告诉记者，无锡包括引人在内的转型升级政策，都是在扶持尚德电力中探索出来的路径。
施正荣，尚德电力掌门人，前中国首富。
在2000年时，施正荣还只是一个寻找风投的创意人才，离中国首富也有着遥远的距离。
这一年是施正荣在澳大利亚新南威尔士大学获得博士学位的第九个年头。他的导师是国际太阳能电池权威、2002年诺贝尔环境奖得主马丁•格林教授。
为了寻求更大的人生价值，施正荣卖掉了他在澳大利亚的所有房产，带着家人和体积足有3立方米的太阳能技术材料回到中国创业。
从2000年4月开始，施正荣跑遍了上海、大连、杭州、南京等地。他带着一份200多页的可行性报告，希望寻找到合作伙伴，成立一家太阳能电池生产企业。
公司生产的主要产品为光伏电池，是光伏发电(俗称太阳能发电)中最核心的部件，占整个光伏发电成本的6成左右。施正荣对自己的技术很有信心，他需要一个愿意为他花800万美元的伯乐。
然而事情并没有想象的那么简单，在中国内地风投还并不盛行的年代，加上互联网高科技泡沫刚刚破灭，施正荣的项目又太超前，融资并不容易。施正荣一度萌生退意，准备回澳大利亚发展。
关键时刻，无锡市做了一次当时在外界看来堪称大胆的投资。
“以前老板回来投资都是带着钱来的，但施正荣没有带钱来，这是政府以前从没有或者很少遇到的情况。”蒋佳林说。
然而，无锡市政府积极推动国有企业为尚德融资，小天鹅集团、山禾制药、无锡高新技术风险投资有限公司等8家当地知名企业慷慨解囊。施正荣获得了600万美金的风险投资，在当年超过了5000万人民币。
施正荣原来只想当分管技术的副总，却被委以总经理的重任，占有25%的股份。在项目进展不顺时，当时的一位市委副书记甚至说：“谁要是把施博士放走了，市委、市政府将追究其责任！”
最难得的是，在项目做成以后，无锡市政府又适时地让国有股退出，让企业走上自由的、符合市场规律的良性发展道路。2004年，尚德产值翻了十倍，利润接近2000万美元。2005年，尚德成功完成企业私有化，原先占尚德股份75%的国有股相继退出。
2005年，尚德在美国纽交所上市，同时也成为了中国最大的光伏企业，施正荣则以23亿美元身家成为了中国新首富。2007年，施正荣作为中国太阳能光伏产业领军人物被美国《时代》周刊评为全球环保英雄。
推出“530”计划引来国内外人才
以扶持尚德为蓝本的人才引进模式，核心是政府作为投资者介入科技创业者的早期项目，并在企业将要成功时适时退出。
短短几年间，成功扶持出一位中国首富，这出乎所有人意料，包括无锡市政府。
此时的无锡，已准备告别过去“村村点火”的粗放型、外向型的“苏南模式”，走创新型经济的路子。尚德的成功，给了决策者以启示。
2006年4月，时任江苏省委书记李源潮视察无锡尚德太阳能电力有限公司。“要放大‘尚德效应’，在全省率先引进留学归国人才。”李源潮当场对无锡市领导提出要求。
无锡开始总结扶持尚德的经验。一个月后，推出了以扶持尚德为蓝本的“530”计划。
“以千金买马骨的精神招才纳贤。”杨卫泽说。
在尚德成功的过程当中，政府扮演了很好的投资者和服务者的角色。以扶持尚德为蓝本的人才引进模式，核心是政府作为投资者介入科技创业者的早期项目，并在企业将要成功时适时退出。
所谓“530”计划，即要在“5年内引进30名海外归国创新型领军人才”。为此，无锡市政府将提供“三个100、两个300”的政策支持，即100万元人民币的创业启动资金，不少于100平方米的工作场所,不少于100平方米的住房公寓；根据项目情况提供不低于300万元的风投资金，不低于300万元的资金担保。
当年5月，无锡就在美国硅谷、纽约等地举行了首次“530”计划推介会，引才入锡。
在硅谷的推介会上，施正荣进行了演讲。朱忻也在台下听讲。
朱忻已在硅谷工作了两三年，创业是他的梦想。国内城市到美国做类似的推介会，无锡并非第一家，朱忻当时对无锡并不感冒，他是冲着中国首富施正荣去的。
但这次推介会给朱忻留下了很好的印象。“国内政府来只是说他们那儿很好，但是没有很实际的、细致的政策。在这方面，无锡是第一个。” 他说。
“530”计划让朱忻怦然心动。2008年，朱忻在无锡下辖的宜兴市创立昊阳新能源科技有限公司。
事实上，“530”计划实施中，往往出现“超标扶持”的情形。江苏森莱浦光电科技有限公司与昊阳新能源同在一个创业园，它获得了将近2000平方米的办公场地，免费使用三年。创始人沈立感慨：“530”计划就是中国的“天使投资”。
6年来，无锡市引进的“530”项目迅速增长。
2006年，“530”计划推出第一年，完成注册的项目7个。2007年，“530”完成注册的项目达到61个，一年就完成了5年总计划的两倍。其后三年的数据更是涨至208个、600个、604个。
无锡市委宣传部提供的最新数据显示，截至去年8月底，无锡已成功引进“530”企业1548家，注册总资本近50亿元。
而今年的无锡市政府工作报告则显示，到2011年底，年销售超千万元的“530”企业超过60家。
“530”计划实施以来，已有1500多位领军型海外留学人才来到无锡创业发展。其中不乏“重量级”人物，远远超过了5年引进30名“海归”领军人才的预期。
而在2005年之前，无锡引进的海外留学人才总量仅500名左右。人才带来的集聚效应已初步显现。
目前，无锡不仅吸引了大量“海归”人才创业，也招来不少美国、丹麦、日本等国的研发团队，形成了海外智力和人才的双重集聚。
当地官员认为，在全球化的市场竞争中，最重要的是拥有知识的企业家，其次是资本，最后才是政府的权力。在市场中，拥有技术和管理知识，懂得国际游戏规则的企业家才是主角。政府最好扮演一个另类VC的角色，它的主要职责是寻找具有创新精神和改变现实世界能力的“知本家”，并把他们推向历史的舞台，为他们的成长提供政策、资金支持和尽可能好的发展环境。最重要的是，政府要有急流勇退的精神，在企业翅膀硬了以后甘于退出。
2008年年底，中央下发了《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，即“千人计划”。
中央从1995年“九五”计划首次提出转变经济发展方式到现在，“千人计划”是最为重要的人才工程之一。这个国家层面的整体规划提出，要“引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业”。
这一步，无锡市先行了两年。
紫光总裁一个人带来一条产业链
如今，无锡的动漫业排在全国第四、江苏第一，原创动漫作品量全国第二，王依群作为无锡动漫产业的领军人物功不可没。
一个优秀的创意人才，哪怕两手空空，也能带来好的项目，这已成为了现今许多人的共识。但在无锡，一个人，甚至能带来一条产业链。
作为紫光软件的总裁，2007年，王依群做出了一个大胆的决定：将紫光迁出北京中关村。这也是第一个将总部迁出中关村的软件公司。
中关村被誉为“中国的硅谷”，但王依群仍觉得资源不足。2005年至2006年，王依群走访天津、廊坊、涿州等地，但一直未找到合适的地方。
2006年，一个偶然的机会，无锡主动与王依群接触。与无锡的谈判有12次，艰苦，但很爽。“无锡政府像企业。”王依群回忆。他称自己“喜欢这种对话方式”。2007年7月4日，清华紫光无锡总部试运行。
然而，到了无锡后，紫光软件却“不务正业”。王依群认为紫光软件几乎不可能做成软件公司老大，但他想当老大。于是，王依群决定将一半的精力转向动漫行业。
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