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关于进一步加快引进培养和用好优秀人才的若干意见(试行)

来源:仪征人才办 2011-10-25 17:33:10

    为深入实施科教与人才强市战略,充分发挥人才政策激励导向作用,以高层次人才和高技能人才为重点,加大各类优秀人才引进、培养和使用力度,为全面建设汽车名城、率先基本实现现代化提供人才智力支撑,现提出如下意见。
    一、进一步加大高层次创新创业人才和各类优秀人才的引进力度
    1、重点引进的范围和对象。围绕我市重点发展的汽车及零部件、石油化工、船舶制造、节能环保、循环经济、现代信息技术、现代服务业、现代农业等产业以及教育卫生、农林水利、城市建设、文化旅游等领域发展急需的高层次人才和紧缺人才。主要包括:
    ①中国科学院院士、中国工程院院士;
    ②国家有突出贡献的中青年专家,国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人等;
    ③部省级有突出贡献的中青年专家,享受国务院特殊津贴人员,省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人,博士生导师等;
    ④地市级有突出贡献的中青年专家、学科带头人,地市级以上特级教师等;
    ⑤带技术、带项目、带资金来我市创新创业,符合扬州市级以上人才引进计划基本条件的海内外高层次人才;
    ⑥具有全日制博士学位或正高级专业技术职务任职资格的人才;
    ⑦具有全日制硕士学位或副高级专业技术职务任职资格的专业技术人才、经营管理人才,高级技师,“985”高校理工类全日制本科毕业生;
    ⑧我市发展急需的全日制普通高校本科毕业生。
    2、实施优秀人才津贴制度。对与我市用人单位签约5年以上的优秀人才,在享受用人单位引才待遇的基础上给予津贴补助,具体标准为:
    (1)对引进到我市企业工作且每年服务时间不少于6个月的第①类人才,按实际在仪月数给予每月5000元津贴;
    (2)对引进到我市企业工作且每年服务时间不少于6个月的第②③类人才,3年内按实际在仪服务月数分别给予每月4000元、3000元津贴;
    (3)对正式落户并全职到我市企业工作,经市人社部门备案的第④类人才,3年内每月给予1200元津贴;
    (4)对正式落户并全职到我市主导产业企业、新兴产业企业和现代农业企业工作,经市人社部门备案的第⑥⑦⑧类人才,3年内分别给予每月1000元、800元、500元津贴;
    (5)对引进到我市教育卫生、农林水利、城市建设、文化旅游等事业单位专业技术岗位工作的第①②③④⑥⑦类人才,津贴按引进到企业工作同类人才津贴的50%发放。
    上述各项津贴每年集中申报评定后发放一次。
    3、加大创新创业人才资助力度。
    对引进到我市的第⑤类人才,积极支持申报各级人才引进计划。
    (1)对经我市组织申报,获得扬州市级以上高层次创新创业人才引进计划的,在上级资助的基础上,市财政给予配套资助,具体标准为:获得国家“千人计划”资助的,给予100万元的配套资助;获得省“双创计划”资助的,给予50%的配套资助;获得省“企业博士集聚计划”资助的,给予5万元的配套资助;获得扬州市“绿扬金凤计划”资助的,按照《扬州市“绿扬金凤计划”人才引进专项资金管理暂行办法》规定,分别给予创业领军人才150万元、100万元、50万元和创新领军人才75万元、50万元、25万元的配套资助。
    (2)对经我市组织申报扬州市级以上人才引进计划而未获资助的第⑤类人才,其项目科技含量在国内或国际领先,项目运行情况良好,对我市相关产业发展有一定促进作用的,经评审给予创业人才60万元、30万元,创新人才30万元、15万元的资助。
    以上我市配套资助同一人按照就高不就低原则,不得重复享受;享受创新创业资助的引进人才不再享受津贴补助。
    4、完善创新创业扶持政策。
    (1)开辟创业绿色通道。高层次人才创(领)办企业,相关部门在工商税务登记、检验检疫等方面提供便捷、高效服务;优先考虑土地供应,指导帮助符合省点供条件的企业申报省点供计划。
    (2)落实税收优惠政策。高层次人才创(领)办企业上缴的增值税、营业税中地方留成部分,3年内由财政奖励给企业;当年实际发生研发费用的150%抵扣当年应纳税所得额,形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销,当年抵扣不足部分可在5年内结转抵扣;从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税;获扬州市级以上人才引进计划资助的高层次人才个人所得税每年按缴纳部分的20%由财政给予奖励,连续奖励5年。
    (3)提供投融资服务。加大对高层次创新创业人才项目在创业启动资金、财政贴息等方面的扶持力度。对高层次创新创业人才所在的企业,经认定,由市股权投资基金给予一定比例的股权投资。加强银行信贷资金的支持,吸引金融机构通过金融创新产品进入高层次创新创业人才所在企业,加强对创业企业的上市支持、指导和服务。
    (4)高层次人才创(领)办企业,在仪征经济开发区、汽车工业园、枣林湾生态园和各镇工业集中区落户,可享受不少于100平方米的创业办公场所,3年内免收租金的待遇。
    5、鼓励留学人员来仪创业。在国外获得硕士以上学位的留学人员,带技术、带项目、带资金来我市留学人员创业园投资创(领)办科技型企业,具有较高技术含量且能引领我市优势产业和新兴产业发展,注册资金不少于100万元(实收资本)的,在享受我市高层次创新创业人才优惠政策的同时,再给予20万元资助。
    6、完善柔性引才(引智)奖励机制。按照“不求所有,但求所用”的引才用智理念,对企业聘请主持实施获扬州市级以上立项的科技计划项目技术负责人,项目结束后经核准确有成效的,一次性奖励1万元。我市省级以上企业博士后科研工作站每招收一名在省人社部门办理进站手续的博士后研究人员,在两年研究期内每年给予2万元经费补助。对经申报获得正式立项的国外引智项目,按上级经费补助额的50%给予配套补助。
    二、切实加大各类人才的培养力度
    7、深入推进“510高层次人才培养工程”。以培养创新型领军人才和拔尖人才为目的,在我市优势产业、新兴产业、教育卫生、文化旅游、农林水利等5个领域选拔具有领先水平的学术、技术带头人和优秀专业技术骨干,通过3—5年的培养,力争每个领域培养产生10名以上省“333工程”培养对象、扬州市级以上有突出贡献中青年专家、学术学科带头人、特级教师等拔尖人才。在培养期内,每年根据考核情况,给予培养对象1000¬¬—3000元津贴。
    8、实施企业经营管理人才培养工程。按照省企业家素质提升计划要求,对全市规模以上企业负责人和企业经营管理人才进行轮训。有重点地选派一批创新型企业和民营科技企业负责人到国内外知名高校学习培训,提升科技管理创新能力和国际化素质,所需培训经费给予50%补助。根据企业经营管理人才不同需求,通过经费资助、定向培养等方式,鼓励和引导企业经营管理人才积极参加职业经理人、EMBA等知识更新培训和各类学历学位教育。
    9、加强专业技术人才队伍建设。认真抓好专业技术人才的继续教育,统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革。对工业企业专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才评聘专业技术职称给予奖励,具体标准为:企业专业技术人才年度内取得中级以上专业技术资格,分别给予正高级、副高级、中级职称每人5000元、3000元、2000元奖励;农村实用人才(除事业编制人员外)被评为助理级以上职称、社会工作人才取得社会工作师职业资格的,分别给予高级2000元、中级1000元、助理级500元奖励。
    10、加强高技能人才培养。实施高技能人才培育工程,依托骨干企业和技师学院,建设一批示范性高技能人才培养基地,支持规模以上企业设立“首席技师”、建设技能大师工作室,获“江苏省技能大师工作室”称号的按省拨资金给予50%的配套奖励。加大政府购买高技能人才培训成果力度,对经考核鉴定,取得高级工以上资格证书的,按照“谁出资培养、谁享受补贴”的原则,给予每名高级工500元的补贴,技师、高级技师在省级补贴的基础上,再分别给予每名高级技师1000元、技师500元的奖励。
    11、大力培养农村实用人才。实施现代农业人才培育工程,大规模开展农村实用人才培训,积极扶持农村实用人才创业兴业。对全日制本科以上毕业生自主创办一定规模现代农业企业的,企业注册2年内给予最高50万元生产性贷款的全额贴息补助;进一步加强大学生村官队伍建设,完善科学选聘机制,吸引更多农村发展和基层工作急需的优秀高校毕业生到村任职,聘期内给予每人每月300元生活补贴。
    三、充分发挥企业在人才队伍建设中的主体作用
    12、推进产学研合作。积极开展科技项目采购活动,为我市企业引进转化更多的科技创新成果,吸纳更多的高层次人才。鼓励我市企业与高等院校和科研院所开展产学研合作,对技术水平达国际先进、国内领先、省内领先(国内先进)的实施项目经评审分别给予5万元、3万元、1万元的奖励。
    13、推动企业研发机构建设。积极鼓励和支持有条件的企业建立“三站两中心”等研发机构。对企业当年建立省级院士工作站,一次性奖励30万元;建立博士后科研工作站,一次性奖励15万元;建立研究生工作站,一次性奖励10万元;建立国家、省级、扬州市级企业研发机构(技术中心、工程技术研究中心、实验室等),分别一次性奖励20万元、10万元、5万元。
    14、鼓励企业加强知识产权保护和应用。加大对企业专利申请的支持力度,推动形成企业自主知识产权和核心技术的专利保护。对企业申请国家发明专利、实用新型专利和外观设计专利的,给予申请和授权资助。
    15、鼓励企业外出招聘人才。鼓励我市企业参加各级、各类人才交流招聘活动。探索在高校和人才比较集中的城市设立人才联络处,有重点地组织举办专场招聘活动,招聘高层次人才和紧缺人才。对参加市统一组团的赴外人才招聘活动的企业,相关费用给予适当补助。
    16、支持企业开展校企合作培育人才。鼓励企业根据自身生产和发展需求,与高校、科研院所合作,开展“订单式”人才培养,在高校和科研院所创办员工培训基地,提升企业员工的技术、技能水平;鼓励企业建立高校毕业生就业见习基地,由市人社部门组织安排到就业见习基地见习的紧缺专业高校毕业生,见习期间(3至6个月)给予每人每月500元的生活补贴。
    四、积极营造人才工作的良好环境
    17、加大人才工作投入。设立人才发展专项资金,纳入财政预算,不低于本级财政一般预算收入的3%,用于人才引进、培养、使用、奖励等。制定专项资金使用管理办法,加强专项资金使用的监管,健全高层次人才项目进展情况定期报告、绩效评估机制,切实发挥资金使用的最大效益。
    18、加大对人才的开发使用力度。积极探索以岗位职责为基础、以能力和业绩为导向的人才发现、评价、分配和激励机制,坚持在实践中发现和使用人才。事业单位引进全日制硕士以上学位紧缺的高层次人才,经审核同意,可不受进人计划和专业技术职务结构比例的限制,增加专项编制计划和专业技术岗位。
    19、积极实施人才安居工程。加快推进人才公寓的规划建设,引进到我市的各类人才可租住人才公寓或优先配租公租房。进一步加大对引进优秀人才购买住房的奖励性补贴力度,具体标准如下:
    (1)与企业签约5年以上,每年服务时间不少于6个月的第①②③类人才,由政府提供100平方米的人才公寓供其居住,3年内免收租金,或当其在我市首次购房时,按我市一类地区100平方米住房平均价格的60%、40%、30%分别给予购房补贴;
    (2)与用人单位签约5年以上,正式落户并全职到我市企业工作,经市人社部门备案的第④类人才,由政府提供人才公寓供其租住,或当其在我市首次购房时,按我市一类地区100平方米住房平均价格的15%给予购房补贴;
    (3)对引进的第⑤类人才,由政府提供100平方米的人才公寓供其居住,3年内免收租金,或项目实施1年后进展良好,当其在我市首次购房时,按我市一类地区100平方米住房平均价格的30%、20%分别给予创业、创新人才购房补贴;
    (4)与用人单位签约5年以上,正式落户并全职到我市主导产业企业、新兴产业企业和现代农业企业工作,经市人社部门备案的第⑥⑦类人才,由政府提供人才公寓供其租住,或当其在我市首次购房时,按我市一类地区100平方米住房平均价格的15%、10%分别给予购房补贴;
    (5)对引进到我市教育卫生、农林水利、城市建设、文化旅游等事业单位专业技术岗位工作,与用人单位签订5年以上聘用合同的①②③④⑥⑦类人才,购房补贴按引进到企业工作同类人才购房补贴的50%发放。对选聘到村任职满2年、考核合格并领取结婚证的大学生村官,在市区首次购买普通商品房,参照我市事业单位专业技术岗位引进的第⑦类人才给予购房补贴。
    以上购房补贴经审核认定后分5年支付,每年按补贴额的20%兑现。
    20、完善人才评优制度。每3年开展一次仪征杰出人才、优秀人才和人才工作先进单位评选活动。当选的仪征杰出人才每人奖励10万元;优秀人才每人奖励1万元;市人才工作先进单位奖励5万元。我市在职人员被评为国家有突出贡献的中青年专家奖励5万元;省有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴的专家奖励2万元;省“333工程”第一、二、三层次培养对象,分别奖励2万元、1万元、3000元;扬州市有突出贡献的中青年专家奖励3000元。对在文学、艺术、体育等领域参加创作、表演和竞技比赛,获得国家级、省级和扬州市级一、二、三等奖的人才(团队),分别给予国家级5万元、3万元、1万元奖励,省级1万元、8000元、5000元奖励,扬州市级3000元、2000元、1000元奖励。
    21、健全人才联系服务机制。建立领导干部联系高层次人才制度,成立高层次人才服务中心,定期走访慰问高层次人才,协助高层次人才办理户口迁移、社会保险、配偶工作、子女就学等事宜。建立高层次人才个人健康档案,定期组织免费健康体检和疗休养。
    22、营造尊知重才良好氛围。充分借助各类新闻媒体,广泛运用多种宣传方式,结合贯彻落实全国和省市人才工作会议精神和实施人才发展规划,大力宣传市委、市政府人才工作方针、政策,宣传人才发展的新思想、新理念和优秀人才事迹及引才育才典型,在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
    五、其他
    23、本《意见》由市人才工作领导小组办公室负责解释,自发布之日起试行。各园区、镇和市有关职能部门要根据本《意见》制定相应的实施细则和配套政策。对于拥有国际一流自主知识产权的科研成果,能够攻克重大技术难题,推动重点产业转型升级的高层次创新创业人才,可在享受本《意见》各项政策的基础上,给予特殊政策。
    24、此前我市有关文件规定与本《意见》不一致的,按本《意见》执行。以上人才如同时符合我市其他相关奖励政策的,不再依照本《意见》重复享受。
 

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