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【会议实录】创新创业政策说明会17日在无锡举行

来源:千人计划网 2011-09-17 21:12:11

  主持人:各位来宾大家下午好,欢迎大家来参加新创业政策说明的主题论坛,我是钱颖一,今天下午由我来主持这个专题论坛。我们无论是创业还是投资,都要在国家的法律和政策的框架下来运行,理解和了解国家的政策是非常重要的一个环节,今天下午我们非常荣幸的请到了中央的四个部委和江苏省和无锡市的六位政府官员来到我们这个论坛和我们一起沟通交流国家的各项相关政策,这六位嘉宾坐在台上了分别是国家发改委高新技术产业司副司长顾大伟先生,科技部重大专项办公室主任徐倞先生,中国证监会创业板发行监管部副主任李量先生,人才处处长陈钟先生,江苏省人力资源和社会保障厅副厅长王立平先生,以及无锡市副市长谈学明先生,我们这个论坛的时间有限,只有一个小时的时间,我们首先请四位来自中央各部委的先生来做十分钟的演讲,之后我们留出一些时间,是问答的时间,首先请国家发改委技术部顾大伟先生。

  顾大伟:非常高兴来到论坛,这是我第二次来到“千人计划”的论坛上,给大家介绍有关情况,第一次是在去年三月份,今天我给大家介绍三个方面的问题,上次也是讲了三个问题,今天还是讲三句话,第一句话是发改委是干什么的,给大家做一个简要的说明,第二个支持创新创业的主要工作,第三个就是各位专家可以关注的一些问题,一些政策的提示。

  首先发改委是做什么的,外界有很多说法,发改委是做调油价的,发改委是做规划,发改委也可能是做批项目,还有说发改委什么都管,最典型的说发改委就做两件事,第一件事叫涨价,第二件事给涨价了找原因,其实不是,发改委第一个是经济社会发展战略,中长期的规划。第二个发改委管国民经济的运行,综合平行重要商品总量的平衡。第三个方面就是指导发展,推进经济体制方面的改革,包括重大项目、产业结构的调整,协调农村、资源、环境、气候变化等等社会事业的发展,都是发改委的主要职责。所以发改委的职责如果给大家一个简单化的概论,发改委有两句话,第一个叫宏观调控,第二个是推进改革,推进经济体制改革。

  第二句话给大家介绍一下,就是发改委支持创新创业的一些主要的工作,最主要的是在几个方面,一个就是培育和发展战略性新兴产业。第二个方面就是产业集聚,在推进新型产业集聚。第三个方面就是加强创新的建设。第四个就是推进汽车化,简单地讲就是在培育战略性新兴产业方面,发改委负责战略性新兴产业的规划、政策和专项资金的落实,其实培育战略性新兴产业有很多工作,都是各部门不仅仅是发改委,还有工信部各个部门都做了大量的工作。第二方面在战略性新兴产业要培育,创业实施发展工程,第三就是推动新兴产业的创投计划。我们主要做四个方面,一个就是直接投资,对一些重大的方向一些重要的企业,我们进行直接的投资。第二个就是发起设立创业投资的基金,我们到目前为止两批,在全国发改委设立了61个投资,主要是新能源、节能环保等等这些城市,下一个就是我们要推进的是支持天使投资的发展。第四个就是联合投资,跟社会创投基金进行联合投资,这是四个方面。第四个就是推动重大的应用示范工程,用应用来带动产业的发展,比如说像云计算、物联网、宽带中国、智慧城市,发改委组织了示范应用工程。第五个方面就是推动产业化的示范,像低碳技术等等方面,信息安全这些方面,发改委组织实施工程。

  在推进产业集聚方面,发改委也是非常关注,一个就是产业基地的培育,产业园区的发展,创新型城市,创新型城市发改委也在这个方面做了57个创新型城市的建设推进的工作。第二个方面就是推进特色产业链的发展,发改委在推进中心创新的方面,跟各个省市在推动联合创新人才的建设,建设一批联合的国家实验室和国家实验中心。

  在信息化方面发改委做了很多的工作,主要是推动重大的国家的信息化工程的建设,这个跟大家发展过程当中可能有关系,今后在信息化方面,国家关注的重点更加讲民生,建设更多的像医疗、卫生的信息化工程,社会保障的信息化工程,像住房的,药品食品的监管,覆盖全国的重要信息系统建设,这些都是发改委关注的重点。

  第四个方面就是创新能力建设,发改委在各个方面支持一些国家的工程实验室建设,国家工程研究中心的研究,像研究中心我们有180家,工程实验室超过了120家,企业技术中心我们已经支持了700多个。现在规划当中建设的工程像南极的天文台,国家海底的观测网络,一些重大的科技工程大概也有20来项,现在还是进一步论证当中,“十二五”会投入一批重大的工程建设。

  各位专家可以在今后的工作当中,我想有几个方面可以更多关注发改委的一些重要的方面。一些就是重要的规划,各位专家可以关注,一个是战略性新兴产业的规划,这个是很快国务院就要发布了。第二个就是国家创新能力的规划。第三个就是国家重大信息化工程的建设的规划。这些规划方面大家给予关注。

  第二个就是政策方面的,像国家的产业政策,像国家的新兴产业的创投计划,我们也是上个月刚刚发的,还有像促进物联网健康发展的政策,还正在协调当中,很快就要出台,有一些政策大家可以在发改委网站上可以更多的去关注。第二个方面大家可以关注发改委重点支持的方面,主要是专项资金的使用,一些重大的示范工程和新兴产业的创投计划,我们下一步还会跟财政部一起支持更多的创投计划和创头基金,一些信息化的示范试点的工程,这些在网站上都有公布。

  最后一个就是在自主创新能力建设方面,发改委都支持一些工程实验室建设、研发平台的建设、一些联合实验室的建设,这个大家还有更多的关注,有什么需要我们发改委劳动司的,我们也愿意汲取大家的意见,进一步的改进我们的工作,详细的情况大家可以参照发改委的网站获得更多的信息,我做一个简要的介绍,谢谢大家。

  主持人:下面我们请国家科技部重大专项办公室主任许倞。

  许倞:“千人计划”专家大家下午好,非常荣幸跟大家介绍一下重大专项有关的情况跟大家做一个扫描,肯定大家有很多疑问,接下来我们可以继续来讨论,指的是国家中长期发展的16个重大专项,这16个重大专项是国家确定的认识型的国家,主要集中在重大产品。像胡总书记和温总理都对这项工作很重视。

  重大专项与国家科技基本计划和一系列的科研计划构成了全面的国家科技计划体系,我认为大致是这样规划一下,也可以有一些部门看到不完全,那么这里就是由原来的,我们大家所熟悉的863计划,支撑计划,基础计划,以及平台建设,还有一些促进产业化的政策引导计划,还有中科院,知识创新工程,基金,作为重大专项,他这个管理模式今天我在这里是代表众多部委来给大家做介绍,他是由国务院成立,由科技部会同发改委、财政部我们作为一个统筹的协调推动企业,每一个都有一个重大专项牵头组织实施,它确定第一行动责任人和专职技术责任人来推动,每个都有实施办公室,具体的操作还在实施办公室,整个的决策过程是一个庞大的系统。这是重大专项实施部门,重大专项按照国务院的要求,确定了很多牵头单位,这些都要通过领导小组来实施,除此之外还有属于军民两用的,由于国防的关系不能说。这是重大专项的整个布局和管理。

  我介绍一下重大专项的主要内容,重大专项是从真正的起动部署是从2008年开始,2006年颁布规划方案之后,进行了两年时间的各个方案的制定,现在已经到“十二五”的攻坚期,像核高基专项,“十二五”重点要做的核心电子器件品种国产化率达到80%,来支撑万万亿次计算机的高端芯片和操作系统,国产通用芯片和操作系统随着信息社会的发展,信息安全越来越难以把控,所以在自己的操控方面要应用国家的重大信息化,面向通信领域,移动互联网发展提出要在移动终端芯片的系统达到20%,集成电路专项是重点攻关光刻机,刻蚀机等关键设备,形成65—45纳米装备,我们要力争到5年计划之后与社会先进水平的差距缩小了一个技术代,这个专项的投入接近一百亿。

  宽带移动通讯,我们重点是推动TD—LTE系统研发和产业化,在未来五年与跨国先进产业同步推出高端产品。同时开发主导TD—LTE的国际标准发展,把他放在物联网及泛在国际标准的重要力量,实现无缝连接,支撑物联网、移动互联网、云计算这方面的发展,这个投资国家中央财政投资77亿,高大数控机床,这是我们国家的重要专项,我们现在“十二五”期间重要是突破制约行业发展的数控系统和功能部件十大核心技术,带动产业的发展也规划40种以上的重大精密装备,希望他的数控系统、可靠性可以大幅度提升,重点是支撑航空航天、汽车、发电制造装备。我这里每个专项没有完全介绍他的社会流动,这个社会流动要算的话再乘以三。

  油气开发专项。

  大型核电站专项,重点是研究CAP1400。

  水体污染控制和治理这样的专项主要是解决重点列与减负问题,水安全问题,以及污染成套主力的装备。

  转基因专项,现在目前是一个基础研究,主要提出要克隆一批新的基因,加快培育优质多抗高效转基因生物新品种。

  新药专项,提出了要研制30个以上重大创新药物,以及改造200个药品大品种,以及建设一批平台建设。

  传染病防治专项,主要是艾滋病,重点突破传统并检测诊断、检测预警、疫苗研发等等。

  大飞机专项。

  “千人计划”我们重大专项引进106人,95%以上参与了,我们去年在审核一二年计划的时候,专门实施了“千人计划”的引进,这里也列了很多“千人计划”在近两年的实施当中取得的一些重要的成果。

  申报资质和基本要求,必须由法人提出申请,不接受个人申请,对单位资质有一定限制,可以和一家单位单独申报,也可以和多家单位联合申报,现在有些部门对于是不是合资多少有一些限制,我们会解决这样的问题。我这里列了一些,由于时间关系不可能讲了。我在这里给大家强调一下,重大专项定位要有限范围,特别强调以团队的形式,产学研合作的现实,产业链合作的形势来联合。这是重大专项的一些管理办法。

  最后一条建议,希望专家能够进行更多的参与专项的设计,通过我们这个平台也用更先进的国际的经验,加强合作,同时也希望“千人计划”能够率先践行,谢谢大家。

  主持人:非常感谢许倞先生,下面请中国证券监督管理委员会、创业板发行监督部副主任李量。

  李量:世界金融危机这边风景独好,在我们中国民族源远流长浪漫的文学和浪漫情怀的这么一个太湖之滨,无锡,这也是孕育中国最早的工商文明、丝绸之路文明和我们整个江南的地方,我们国家的千人精英汇聚在这样一个地方,大家来探讨我们国家最需要的几千年已经没有过的创业创新的大地,中国人的脑从来没有像今天这样,是在想创业创新,想实事,第一次史无前例的大家在说实话,通过双手也试图干实事,这金融危机的风景,我给大家介绍创新创业资本服务的领域跟大家讲一点,围绕一点来跟大家做介绍,就是创新创业资本服务,提升和实现我们的创新创业的价值,在这个主题上想跟大家介绍几点我工作中的感受。

  首先是我们的创业资本市场的发展,催化了我们创新的沸点的形成。其次我们的创业板市场,或者创业资本服务的平台,为什么能够提升和实现创业创新的价值,根本在什么地方,然后我想跟大家讲一下创业,可能给大家提供一个服务的空间,然后讲一讲相关的信息。也是在我们的世界金融危机中,党中央国务院在2009年的10月份,金秋十月,十年磨剑,推出了中国的创业板,中国的创业板10月23号正式启动,当时世界的资本市场都破裂了,首批28家企业隆重上市,形成了一个中国创新创业企业的这么一个开盘,这是我们在人民大会堂的首届的联谊,这是我们首批28家创新性的企业他们的开盘,现在创业板的企业仍然是源源不断。我想跟大家围绕这么一个创业资本服务提升和实现创新价值跟大家介绍了一些基本的情况。

  首先创业板市场作为多次市场的定位与服务创新创业企业,创新企业的这么一个资本服务平台,他为使我们国家和跟这么一种创新的环境得到了一种提升,是可以讲,我们把一个创新的这么一锅水烧到自然沸点,只有自然烧才能形成,还有一种就是我们追求的创业企业的价值,实践退出的机制,通过创业板市场把它真正的建立起来,这使我们的创新创业的这么一个大锅形成一个自然沸点,中国从来没有像今天这样,我们形成了一套由资本市场来引领我们的一种持续创新的局面,到现在为止,创业板市场经过不到两年的时间,我们已经设立了将近590多家国内成功的企业,已经挂牌上市的公司260多家,他呈现了鲜明的中国市场的特征,他不太等同于A市场,因为我们市场的特点一个是有一定的门槛保持这个市场,一种可持续发展的品质,同时这么一种市场面临我们国家战略性新兴产业推动全民的民间的大创新的格局,因为创新创业的支点是远远不够,这是不同于其他市场过渡那么一种创业资本市场的一个格局,在现在上市的一些企业中,他初步体现出创业资本市场这么一种特点。

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