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国家发改委副主任彭森同志发表演讲

来源:千人计划网 2011-09-19 07:00:40

  2011年9月17日上午,以“风险投资,新兴产业的天使之翼”为主题的2011千人计划太湖峰会主论坛在无锡举行,峰会旨在搭建“千人计划”专家与相关政府部门、知名创投公司的沟通及合作平台。峰会也吸引了国家“千人计划”中约450余名代表参加,约占全国总数的1/3。如下为国家发改委副主任彭森同志演讲内容:

  尊敬的李源潮部长,女士们、先生们大家早上好,非常高兴参加“千人计划”太湖峰会,“千人计划”是中国建设创新性社会,进一步加快现代化 步伐的一个重要的国家级的战略计划,“千人计划”的太湖峰会一年一度正在成为越来越多的创新人才、创业人才汇聚、思想碰撞、经验分享的一个平台,再次我首 先代替国家发改委向会议表示热烈的祝贺,根据会议举办方的要求,让我介绍一下国家的新型战略产业的情况,但是知道培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院立足当前着眼长远所做出的一个重大的战略决策,这项战略的实施也讲为创新人才、创业人才事业的发展提供更广阔的天地和更崭新的问题,下面我想讲三个问 题。

  第一加快培育发展战略性新兴产业对我国经济社会发展具有重要的战略意义。从国际经济发展形势看加快培育发展战略性新兴产业是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求,当今世界在经济全球化不断发展的同时,气侯变化、能源安全,粮食安全等全球性的问题更加突出。以知识技术密集、绿色低碳增长为主 要特征的新兴产业蓬勃的兴起日益成为引领新一轮产业革命的主导力量,世界主要国家竞相出台发展战略,加大政府的扶持力度,促进新兴产业的发展,例如美国 2009年、2011年两度的发布国家创新战略,先后发布了一系列专项政策,将生物技术、健康医疗、清洁能源、纳米技术、先进制造、空间技术等等作为国家优先发展的领域,欧盟于2011年3月公布了欧洲2020战略,确立了生物、信息、节能减排、新能源、先进制造等优先发展的水平,新型产业正在推动全球经 济与竞争的格局发生深刻的变革,中国也必须加快部署,积极促进新兴产业的发展。从国内发展转型的需要来看,加快培育发展战略性新兴产业是我国加快转变经济发展方式,建设创新型国家的必然要求,经过改革开放30多年的快速发展,中国的综合国力明显提高,但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益凸显,粗放的经济发展方式形成了经济结构与资源环境承载能力之间的矛盾更加突出。另一方面我国的土地、劳动力的成本上涨比较快,以低成本为主要特征的既有比较优势 已经削弱,依靠投资和出口拉动的经济发展方式不可持续,加快培育发展知识与技术密集,物质资源消耗少,成长潜力大,综合效益好的战略性新兴产业,有利于充分发挥科技引领作用,在更高起点上形成新的经济增长点,提高经济增长的质量和效益,走创新驱动,持续发展之路。

  二、战略性新兴产业的重点发展的方向和目标。根据我国国情和科技产业基础,围绕国家经济社会发展的重大需求,现阶段战略性新兴产业发展的重点包括四个方面,七个产业领域。

  1、已有效缓解经济社会发展的资源、环境、瓶颈、制约为目标,着力发展节能环保和新能源产业。

  2、加快推动经济社会信息化,促进信息化与工业化深度融合为目标,着力发展新一代信息技术产业。

  3、是以提高人民健康水平,促进现代农业发展为目标,着力发展生物产业。

  4、是以提升制造业核心竞争力,促进产业结构优化升级为目标,着力发展高端装备制造,新材料和新能源汽车产业。

  考虑到培育比较战略性新兴产业需要长期不懈的努力,我国确立了“三步走”的战略目标,提出三个阶段发展目标。第一步是到2015年,战略性新兴 产业的形成、健康发展、协调推进的基本格局,产业创新能够大幅提升,战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重从2010年的约4%力争达到8%左右。第二步是到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,吸纳带动就业能力显著提高。第三步是到2030年左右,战略性新兴 产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平,为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

  三发展战略性新兴产业新兴产业的五项重点任务。

  第一、着力实现重点领域突破,要选择最有基础和条件的领域进行重点突破,加快形成竞争优势,在战略性新兴产业七个重点领域中,已初步明确了24 个重点的发展方向,在实施过程中,还要进一步的聚焦,抓好关键环节的突破。

  第二、着力增强自主创新能力,针对目前我国战略性新兴产业存在的核心关键技术掌握的少,企业创新薄弱等问题,必须把增强自主创新能力作为培育和发展战略性新兴产业的中心环节,要超前部署,支撑战略性新兴产业发展的核心关键技术和前沿技术研究,要鼓励企业建设具有世界先进水平的工程化的平台。要实 施若干具有引领带动作用的重大产业创新发展工程,要动资金、人才向优势区域集聚,加速形成战略性新兴产业基地。

  第三着力培育市场需求,要积极发挥市场应用对产业技术创新和规模化发展的带动作用,支持市场拓展和商业模式创新,要实施若干重大应用示范工程,引导消费模式转变,拉动战略性新兴产业的发展。

  第四着力升华国际合作,要坚持开放性的创新,推进更加广泛和深入的国际、科技交流合作,更好的利用全球科技成果和智力资源,共同创造与分享创新成果,要鼓励战略性新兴产业领域的重点产品、技术、服务来开拓国际市场,支持我国企业培育国际化的品牌,促进企业更积极的开展国际化经营,在更高层次上参 与国际分工合作,同时也要进一步的引导外资投到战略性新兴产业,实行优势互补,合作发布的新格局。

  第五着力强化政策扶持,在充分发挥市场配制基础性作用的同时,政府还将加大财政兼容支持的力度,调动各方面积极性,集聚创新资源,形成发展合力,国家已经决定设立专项的战略性新兴产业发展资金,正在研究完善五类创新引导投资和小的税收支持政策,要综合运用风险补偿等财政优惠政策,鼓励金融机构 加大信贷投资力度,同时大力发展创业投资,今年国家又支持设立了41个创投基金,加速培育新兴产业,为贯彻测落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业的决 定精神,目前国家发改委正会同有关部门编制国家战略性新兴产业发展“十二五”规划,进一步明确“十二五”期间培育战略性新兴产业的指导思想与目标,提出重 点发展方向、主要任务、重大工程、政策保障措施等,该规划将在近期国务院审定后发布实施,培育发展战略性新兴产业是我国今后时期的一个战略任务,我们相信在各方面的共同努力下,中国的战略性新兴产业发展一定能够攻坚克难,战略新的未来制高点,为促进经济可持续发展作出重要的贡献,在此预祝峰会取得圆满成功,谢谢。

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