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大庆高新区“十二五”发展规划纲要

来源:大庆高新区网站 2011-03-22 16:37:01

  第一章 战略发展基础 

一、“十一五”规划完成情况 

“十一五”期间,大庆高新区坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委、市政府战略部署,围绕“建成全市科技创新的平台、产业聚集的高地、改革开放的特区、和谐发展的典范”总体目标,解放思想、抢抓机遇、苦干实干、奋勇开拓,圆满完成了各项目标任务。 

五年来,高新区大上项目、快建企业、拓展财源,经济实现跨越发展。2010年地区生产总值、技工贸总收入、工业增加值、财政收入4项主要经济指标分别达到328亿元、965亿元、261亿元、16亿元,分别是2005年的4倍、3倍、4.6倍、3.1倍,经济实现倍增式跨越。五年来累计完成固定资产投资 274亿元,累计新上工业项目555个,其中20万吨醋酸、风机塔筒等投资亿元以上的项目55个,项目实现集群式生长。企业发展到2760家,比2005 年增加近1200家,其中规模以上企业210家,收入超亿元企业28家、超10亿元企业8家,企业实现成建制发展。 

五年来,高新区壮大园区、延伸链条、关联发展,产业规模加速扩张。相继辟建了服务外包产业园、文化创意产业园、石油石化装备制造园、新兴产业园等专业园区,宏伟园区、林源园区和石油石化装备制造园均被认定为国家火炬计划特色产业基地,服务外包产业园被列入国家示范园区,载体功能整体提档升级。石油化 工、装备制造、新材料等重点产业集群发展,分别实现产值458亿元、56.7亿元和82亿元,是2005年的3.34倍、3.53倍和10.9倍,产业规模实力日益凸显。产业规模实力日益凸显。 

五年来,高新区引建院所、打造平台、完善体系,创新能力整体增强。相继引进建设黑龙江旅游职业技术学院大庆校区和哈尔滨工业大学熔盐技术研究院、黑龙江省科学院大庆分院等研究院所,区内已有4所高校、13家科研院所,源头创新能力进一步夯实。新建创业中心孵化器、新兴产业孵化器、宏伟园区孵化器、东北石油大学科技园等一批创业平台,服务支撑能力进一步强化。建立研发机构的企业达到82家,列入省级以上科技计划项目265项,火炬计划项目达到219项、拥有授权专利达到835项,企业自主创新能力进一步提高。  

五年来,高新区拓展空间、完善功能、提升形象,城区更加现代宜居。累计开发建设面积8.6平方公里,新增建筑面积576万平方米,城区框架不断拉开;翔安大街、博学大街等主干道建成通车,天然气、给排水、供电供暖等市政设施顺利实施,沿湖城、湖滨教师花园等一批高档社区相继落成,城区功能不断增强;完成绿化面积200万平方米,绿化覆盖率达到38.3%,城区生态不断优化;大庆歌剧院、第二福利院、博物馆等一批市级标志性工程陆续投用,重点区域环境整治效果明显,城区面貌焕然一新。 

五年来,高新区以人为本、维护民生、促进和谐,社会事业全面进步。积极兴办文化、教育、医疗等社会事业,新增靓湖学校、湖滨九年一贯制学校、高新区九年一贯制学校3所中小学校,教育体系得到完善。建设社区活动中心、图书馆和室外中小型活动场所,社区文化活动丰富多彩。积极解决就业、养老、贫困救助等热点难点问题,加强社会治安综合治理和安全生产综合整治,深入实施“六调联动”机制,辖区社会保持和谐稳定。 

过去的五年,高新区的发展取得了显著成果、发生了巨大变化,但与先进地区相比,与市委、市政府和全市人民的期望相比,在经济社会发展中还存在一些差距和不足,经济规模、产业层次、创新能力、城区功能、商业运营模式等方面还需要进一步壮大、优化、提升。需要立足当前着眼长远,采取更加务实有效的措施,从根本上深入研究和解决。 

二、面临形势 

全球经济走向复苏,全球化步伐进一步加快,后金融危机时代的新一轮产业与科技革命蓄势待发;全国转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求,低碳与绿色成为发展主题,全面进入科学发展轨道;全省“八大经济区”和“十大工程”建设进入攻坚阶段,龙江振兴步伐进一步加快;特别是振兴东北等老工业基地、推动资源型城市转型和建设哈大齐工业走廊等国家和省级战略的深入实施。在这样的发展大背景、大趋势、大环境下,作为国家级高新区,大庆高新区既面临着率先发展、优先发展、更好更快发展的重大机遇,也面临着自主创新、调整结构、产业升级的严峻挑战,更肩负着引领地方经济、建设现代城市、促进社会和谐的重大使命。 

——立足大庆看高新区。大庆正处在打牢发展基础的全面推进期,建设全面小康社会的攻坚决胜期。全市上下都在市委“一二三四五”发展战略的引领下,锐意进取、竞相发展,为让发展基础更坚实、让人民生活更幸福,提前五年建成全面小康社会而努力奋斗。高新区在引领发展上必须发挥更重要的作用,加快建设现代化新城区,培育壮大主导产业,建成国家创新型科技园区,带动地方经济跨越发展。 

——站在全国看高新区。建设创新型国家赋予了国家高新区“促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎、高新技术产业走出去参与国际竞争的服务平台、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”的战略定位,全国各高新区围绕这一定位掀起新一轮创新发展热潮,大庆高新区目前综合实力还处于中游,要赢得发展的主动权,建设国家创新型园区,还有较大差距,还需要付出更大努力。 

——聚焦产业看高新区。目前,在节能、低碳、绿色的发展理念引领下,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略新兴产业,正在成为资源要素聚集、国家政策扶持的主要方向。在新一轮产业发展竞争中,大庆高新区面临着既要扩张规模、做大产业,又要调整结构、培育新兴的双重任务,既要不断拓展产业承载,又要克服土地空间日趋紧张的双重考验,抓住机遇就能乘势而上、转型跨越,丧失机遇就将不进则退、被边缘化。 

——放眼未来看高新区。当前,大庆高新区发展基础更加坚实,发展环境更加有利,发展氛围更加浓厚。成就来之不易,机遇稍纵即逝,形势十分有利,需要倍加珍惜,倍加努力。在新的历史起点上,必须坚定信心,继往开来,乘势前进,奋发图强,实现“十二五”期间发展升级、发展转型、发展跨越,做到对前人开创的事业负责,为将来的发展奠基。 


  第二章 总体战略目标 

一、指导思想     

以科学发展观为统领,以建设一流的国家创新型科技园区为牵动,围绕市委“一二三四五”发展战略和提前五年建成全面小康社会,让发展基础更坚实,让人民生活更幸福的奋斗目标,不断超越权威、超越前人、超越自我,突出转型升级跨越,坚持创新创业创优,聚焦战略新兴产业和产业高端,转变发展方式,优化经济结构,提升创新能级,打造现代新城,发挥领跑作用,着力建设全国和区域性的科技创新引领区、高端产业集聚区、可持续发展示范区、现代化城市核心区。 

 二、基本原则 

——坚持外引扩张和内生增长并举,转变经济发展方式。按照“创新—创业—集群”的发展路径,在继续坚持招大引强的基础上,不断强化自主创新,孵化培育壮大产业集群,以合作开放促自我发展,以引进吸收促自主创新。 

——坚持统筹考虑产业发展与城区建设,打造新型产业社区。着眼于建设现代化新城区,在发展产业的同时,优化空间布局,完善和提升城区功能,实现高科技产业和现代化城区的有机融合。 

  ——坚持集中力量发展主导产业和战略新兴产业,构筑产业聚集高地。根据资源优势和产业基础,瞄准产业链和价值链的高端,发展主导产业和战略新兴产业,提高产业核心竞争力,勇攀产业引领地位。

  ——坚持强化对中直大企业服务融合能力,实现合作双赢。牵手大企业,在资源整合、产业衔接、市场开拓等方面积极嵌入,实现多赢。同时,加强与县区及周边地区合作联动,促进区域经济一体化。

  ——坚持发展绿色能源科技与低碳经济,走可持续发展之路。关注全球发展趋势,坚持绿色经济、低碳经济、循环经济发展理念,实现经济与社会健康协调快速发展。

  三、发展目标

  到2015年,把大庆高新区建成一个创新资源集聚、高端产业集中、生态环境优美,在全国示范效应突出,在哈大齐及周边地区带动作用显著的现代化科技新城。

  ——保持快速增长态势,经济总量持续壮大,五年实现翻两番。2015年,主要经济指标平均增速保持在25%以上,高新区生产总值达到1000亿元,财政收入超过56亿元,分别实现翻两番;技工贸总收入实现4500亿元,年增省级以上品牌15项,年均建设亿元以上项目30个。

  ——经济结构得到优化,支柱产业初步形成,建成3个1000亿、3个500亿产业集群。2015年,石油化工、汽车制造和新材料产业收入分别超过1000亿元,高端装备制造业、高端服务业、高端新兴产业收入分别超过500亿元,基本形成“三主三高”产业格局。

  ——发展方式进一步转变,创新能力显著增强,初步建成国家创新型科技园区。2015年,高新技术企业、新型商业模式企业、价值链高端企业总数1000家,在孵创新型企业1000家,授权专利数1500项,初步建成国内一流的成果转化基地和创新型园区,经济发展的质量效益得到提升,步入创新驱动、内生增长的轨道。

  ——城市功能大幅提升,城区形象明显改善,初步建成现代化新城。新增建设投资500亿元,新开发面积25平方公里,绿地率达到40%以上。主体区文化、教育、科研、医疗卫生体系完备,商贸流通发达,生态环境优美,初步建成能够代表大庆城市形象品位、具有引领示范作用的现代化新城区。

  到2020年,基本完成经济规模质量、市政基础建设、城区功能形象、核心竞争实力的战略转型、优化升级和跨越发展任务,建成一流的国家创新型科技园区,建起一座现代化科技新城。

  第三章 空间战略布局

  按照全市战略空间布局,继续坚持“一区三园”的总体构架,主体区重点打造高端产业集聚区、现代都市核心区、宜居生态新城区;宏伟、兴化、林源3个园区依托当地资源要素,以第二产业为主,适当发展现代物流业,形成功能互补、错位发展的专业化特色园区。

  (一)主体区:突出在东部城区未来空间发展中的中心地位,优化第二产业布局的空间效率,进一步推动城市服务功能的多元化和集聚式发展,实现由产业发展为主向产业发展、综合服务、生态居住、科技创新、管理中枢统筹发展跨越,将主体区打造成东有太阳谷、西有创智岛,内有水系景观带、外环生态居住区和旅游城的战略新兴产业城、宜居生态科技中心区。

  主要是打造“十字型”主轴,营造水系景观条带,构建环形对外放射式道路交通格局,形成三大功能分区。

  “十字型”主轴,即以火炬新街—新风路和翔安大街作为高新区各功能区片发展的“十字型”主轴线。

  景观水系条带,即在主体区中部沿老301国道规划设置一条景观水系,作为产业区与综合服务区的分水岭、过渡区,与黎明河遥相呼应。

  环形对外放射式道路交通格局,即由世纪大道、翔安大街、经九街形成高新区城区道路交通环,以其延伸线和建设路、秀水路、安萨路、生态科技区1号路、火炬新街、阳光大街等主干路共同形成对外联系的放射式道路,实现高新区主体区与G10国道、大广高速、明沈公路、萨尔图机场、大庆东站、客运枢纽等高速公路和交通枢纽的快速连通。

  三大功能分区:

  1、太阳谷。主要指G10国道、安萨路、秀水路、国道东路所围合区片。内分高端装备制造园、高端石油石化装备制造园、生命科技园、工业社区中心、新一代信息技术园、新能源产业园、忠旺工业园、物流与动力公用区、产业与服务复合区,加上汽车工业园共10个功能组团。坚持高起点规划、多功能发展、新城式开发,聚焦汽车制造、新材料、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业,集中新能源示范应用、建设多功能产业社区,着力打造一座规划超前、布局合理、功能齐全、品质高尚、绿色低碳、引领产业高端发展、富有现代都市气息的太阳之谷、创富之谷、宜业之谷,建成黑龙江高端产业发展新引擎,东北重要的高端装备制造基地、汽车制造基地,中国新能源集中应用示范区,国际化绿色低碳科技生态城。

  2、创智岛。主要指主体区内除太阳谷和外围休闲居住区片之外的用地。按照建设新型科技社区的理念,对高新区产业一区、市场区和中心区为主的旧城区进行更新改造,对东北石油大学、八一农大、哈医大大庆校区、服务外包园、文化创意产业园等已建区域,进行提档升级和功能完善。创智岛规划建设教育培训、科技创意外包、中央商务、资讯会展、汽车服务、水系景观条带、生活居住区等七个功能板块,其中,沿火炬新街、创业新街、阳光大街纵向设置现代、时尚、体量较大、形象较好的功能性设施、商业设施和大型公建,沿301水系,并结合服务外包、动漫等产业区建设高档公寓、青年中心。创智谷以发展软件及服务外包、文化创意、金融服务、科技孵化、总部经济等高端服务业为主旨,适当发展高中档次的居住、酒店、餐饮、休闲、商业等生活服务业,完善提升生活居住、教育培训、科技研发、产业孵化、资讯会展等功能,建设成为面向未来、适度超前、功能完善、设施齐全、环境优美、宜居宜业、集聚产业、汇聚人群的高端服务业集中区、创新创业先行区、生态科技示范区,打造大庆城市新中心。

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