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滨海新区关于加快科技型中小企业发展的实施意见

来源:中国网 2011-03-10 10:17:36

  为加快发展科技型中小企业,培育一批“顶天立地”的大型科技企业集团和自主创新能力强、市场占有率高的“科技小巨人”,形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势,成为全市加快科技型中小企业发展工作的先行区和示范区,构筑具有全球影响力的科技型企业孕育和成长高地,根据《中共天津市委、天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》、《天津市科技小巨人成长计划》以及《天津市滨海新区科技小巨人成长计划》有关要求,特制定本实施意见。

  一、充分认识加快科技型中小企业发展对打好滨海新区开发开放攻坚战的战略意义

  科技型中小企业是技术创新的主体,是高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要载体,是经济发展的重要增长点,是增加财政收入、扩大就业的重要途径。科技型中小企业具有机遇意识浓、适应能力强、发展潜力大等优势,其发展水平事关地区经济活力和市场竞争力。

  在区委、区政府的正确领导以及市有关部门的大力支持下,近年来新区科技型中小企业发展取得了突出成效。目前,新区共有科技型中小企业5150家,占全市比重达到41.2%。其中,电子信息、新能源新材料、生物医药、高技术服务业等高新技术领域科技型中小企业总数占全市比重超过60%,在全市最近确定的 100家重点扶持的科技型中小企业中,新区共有近70家企业入选,初步形成高新区、开发区、保税区等科技型中小企业聚集区,为新区乃至全市高新技术产业和战略性新兴产业的发展提供了有力支撑。但是,与国家对新区的战略定位相比,与国内外先进地区相比,与新区大型央企和外资企业发展水平相比,目前滨海新区科技型中小企业无论在企业创立活跃程度、技术创新水平、市场竞争力、成长性、品牌知名度等方面都有明显的差距,科技型中小企业总量规模偏小,前沿先进技术领域聚集的科技型中小企业仍然不多,创新领军企业仍较为缺乏,支撑科技型中小企业创立和发展的环境仍然有待进一步完善。

  当前,滨海新区正处于难得的战略机遇期、改革创新期和快速发展期,“十大战役”的全面推进和支柱产业的发展为科技型中小企业突破性发展提供了广阔的空间。加快发展科技型中小企业,形成“铺天盖地”的发展态势,培育一批“顶天立地”的科技小巨人,是深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求,是培育发展战略性新兴产业、构筑自主创新高地的重要内容,也是弥补当前阶段新区发展“短板”、实现经济社会可持续发展的重要途径,事关滨海新区开发开放全局。全区上下一定要统一思想,提高认识,把握实质,抓住关键,以更加强烈的使命感、责任感,狠抓科技型中小企业发展,着力培育一批大型科技企业集团和一大批高科技、高成长的 “科技小巨人”,源源不断地为新区经济发展注入新的活力。

  二、加快发展科技型中小企业的指导思想和基本原则

  滨海新区加快发展科技型中小企业工作的指导思想是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实市委九届八次全会和区委一届二次、三次、四次全会精神,围绕全力打好滨海新区开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的要求,按照全市加快发展科技型中小企业工作的总体部署,积极促进科技创业、吸引聚集优势企业落户,根据企业处于创立期、成长期、壮大期不同发展阶段的实际需求提供切实有效的支持和服务,围绕支柱产业和战略性新兴产业发展方向不断延伸产业链条、培育高新技术企业群,扶持一批高成长性的科技型企业,形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品,造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的科技型企业家,努力做大做强滨海新区科技型中小企业群体。

  滨海新区加快发展科技型中小企业工作的基本原则是:坚持“自主培育”和“吸引聚集”两条腿走路做大科技型中小企业群,坚持“全面支持”和“重点培育”相结合助推科技型企业成长,根据创立期、成长期、壮大期不同阶段企业发展的困难和实际需求,提供“雪中送炭”式支持和服务,坚持“政府扶持+市场驱动+金融支撑”的原则,集聚各方资源,加大对科技型中小企业的支持力度。

  三、加快发展科技型中小企业的总体目标

  滨海新区成为全市加快科技型中小企业发展工作的先行区和示范区,“十二五”时期全区科技型中小企业数量增长两倍以上,总数超过15000家,形成一大批 “顶天立地”的科技小巨人,科技型中小企业创立与成长的环境不断优化,科技型中小企业对高新技术产业和战略性新兴产业的引领支撑作用显著提升,努力发展成为具有全球影响力的科技型企业孕育和成长高地。

  ──规模指标:“十二五”时期,全区科技型中小企业总数达到15000家以上,培育10 亿元以上的大型科技企业集团50家以上、收入过亿元的“科技小巨人企业”750家以上,科技型中小企业总收入超过6000亿元,增加值力争超过2000亿元,税收总额努力实现500亿元。

  ──产业结构指标:重点围绕电子信息、新能源新材料、生物医药、先进制造、航空航天、海洋科技、文化创意、都市农业等支柱产业和战略性新兴产业领域,推动科技型中小企业的创立和发展,形成15个具有国际竞争力的高新技术企业集群。

  ──孵育载体指标:“十二五”时期,全区新建综合性和专业性孵化器40家以上、新建加速器15家以上,针对已有厂房加快改造为孵化器,拓展已有孵化器面积和功能,支持建设一批大学科技园、创业苗圃、育成中心,集中建设15家左右创新创业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地,新建30个以上“亿元楼”。

  ──技术创新指标:围绕前沿先进技术领域,形成代表国家科技创新“制高点”水平的关键技术和产品100项以上,围绕关键产业技术领域组建10-15家具有全国影响力的产业技术创新战略联盟,科技型中小企业成为新区战略性新兴产业发展的重要支撑。

  ──资金投入指标:“十二五”时期,新区用于扶持科技型中小企业发展的财政总投入超过70亿元(其中新区政府30亿元,开发区、保税区、高新区各10亿元,塘沽、汉沽、大港共10亿元,中新生态城、东疆保税港区、中心商务区各5亿元,临港经济区、滨海旅游区、北塘经济区、中心渔港经济区、轻纺经济区各1 亿元)。充分发挥政府资金杠杆放大效应,联动银行、天使投资、创业投资、融资租赁等金融资本,共同加大对科技型中小企业投入力度。

  四、加快发展科技型中小企业的主要措施

  (一)全力推进科技创业,扩大初创企业规模

  营造良好创业氛围,激励科技创业,加快推进孵化器等载体建设,综合运用天使投资、科技立项等方式,加大对初创期企业的支持,不断做大科技型中小企业总量规模。

  1、营造浓厚创业氛围。面向全球积极吸引科技领军人才、海外高层次人才、高等院校和研究院所科研人员、大型企业管理和技术负责人以及高校毕业生等到新区创业,积极吸引重大科技成果入区产业化,营造全社会浓厚创业氛围。与国内外知名机构、国家有关部门等联手举办各类专业性创业大赛,重点围绕物联网、集成电路设计、软件、生物医药、新能源、新材料等前沿先进技术领域组织举办专业化赛事,形成国内外知名品牌活动,对创业大赛形成的优秀项目落户新区的,给予支持。定期举办“走进滨海”、创业周、路演等活动,组织高层次创业人员考察滨海新区,宣传推介新区创业环境和政策,积极吸引落户。新区成立科技创业服务中心,专项服务科技创业活动。

  2、加大对初创企业科技立项支持。新区政府设立“科技创业计划”项目,根据项目技术水平、市场前景、团队情况等,对入区创业项目给予支持。

  3、不断提升对初创企业的孵育载体功能。(1)加快推进孵化器等载体建设,塘沽、汉沽、大港管委会以及中新生态城、滨海旅游区、东疆保税港区、中心商务区、临港经济区等功能区要加快新建孵化器步伐,选择一批基础好、实力强的街镇进行孵化器建设试点,对部分已有厂房加大改造提升力度,增强孵化载体功能, “十二五”期间新建孵化器40家以上。积极推进高新区、开发区、保税区等已有孵化器体制机制创新,加快推行企业化运营,不断拓展孵化面积,提升孵化功能,鼓励服务质量高、管理规范、经营业绩好的孵化器进行品牌和管理输出,加强对区内孵化器的规范化管理,制定出台孵化器认定、管理、支持办法。重点依托高新区、开发区、保税区等功能区,集中建设15家左右创新创业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地。积极吸引国际知名孵化器、科技园等建设、管理机构落户新区发展。建立完善新区孵化器综合信息平台,及时发布孵化器建设进展情况、孵育服务、优惠政策等内容,加强对孵化器管理和服务。围绕新能源、电子信息、生物医药等领域集中建设20家以上具有全国影响力的专业孵化器。联动国内外知名投资机构、中介服务机构和有关政府部门,建设一批育成中心、创意工场、创业苗圃、青年创业中心等载体,重点服务新创立企业的孵育和预孵项目的储备。(2)争取国家教育部等部门支持,推进建设滨海新区国家大学科技园,加强与国内外知名大学科技园合作,积极吸引知名大学科研成果入园产业化,鼓励大学科研人员、大学毕业生到国家大学科技园创业。(3)争取国家科技部等部门支持,推进国家863计划产业化基地建设,积极与国家科技重大专项、863计划以及国内外知名科研机构等对接,吸引代表国家科技创新前沿水平的重大科技成果入区产业化,对入区产业化项目,根据项目技术水平、产业化前景,给予相应支持。(4)积极推进各功能区及有关街镇建设一批“亿元楼”。(5)对租用新区孵化器、育成中心等孵育载体用房的初创期企业,根据企业创新、成长性等情况给予一定租金补贴。

  4、建立完善创业导师队伍。瞄准硅谷、中关村等地区优秀企业家、投资家和行业专家,深入挖掘本土资源,组建一支精干的“创业导师”队伍,采取一对一、个性化辅导方式,辅导带动一大批创业团队。

  5、创新对科技型企业工商注册服务。紧紧抓住国家工商总局出台支持滨海新区优惠政策的机遇,探索实施海外留学人员、高校师生、科技人员等创办科技型中小企业注册资本“零首付”政策,首期注册资本可在注册登记后3个月内缴纳,其余部分在规定期限内缴足。放宽名称核准条件,鼓励以知识产权等智力成果出资。对在滨海新区设立综合性地区总部企业的,允许在名称中使用“总部”、“地区总部”等字样;放宽组建科技型集团的条件,凡母公司注册资本达到1000万元人民币,并有3个子公司,母子公司注册资本总额达到2000万元人民币的,即可注册登记。放宽企业住所权属证明的限制。支持新兴产业、新兴业态发展,凡符合经济发展规律,投资主体迫切需要,法律、行政法规又未明确禁止的行业和经营项目,可以先行先试,予以登记。

  6、激活新区天使投资市场。通过参股基金、跟进投资、房租补贴等形式,吸引国内外知名天使投资人和机构落户滨海新区,激活天使投资市场。探索建立新区政策性天使投资基金,对优秀入区项目给予投资支持。积极探索“天使投资+孵化”的创业模式。

  (二)凝聚多方资源,助推成长期企业加快发展

  围绕企业处于成长期的发展需求,从发展空间、技术创新、发展战略等方面加强支持和服务,助推企业加快发展。

  7、加强对重点企业的辅导和服务。按照高科技、高成长原则,筛选一批成长期、壮大期企业列入重点培育对象,进行“精确制导、一企一策”的扶持,建立专门联系员制度,定期深入企业调研服务,积极主动了解企业发展过程中存在问题,采取有针对性措施。联动国内外高端中介咨询机构,帮助列入重点培育企业制定成长路线图,明确企业发展方向,完善治理结构。积极吸引国内外知名科技中介机构为新区企业服务,对辅导培育区内企业成效突出的科技中介机构,根据其辅导数量和成效,给予一定资助。培养建设一批“根植”新区的高水平科技中介机构,积极推荐有关机构纳入全市支持对象。加强对科技型中小企业的法律辅导和服务,及时组织举办各类法律咨询、培训活动,新区政府律师顾问团成员优先向区内科技型中小企业提供优质服务。

  8、加强企业家交流与培训。组建“科技型企业家俱乐部”,主要围绕重点培育对象,选拔一批优秀的企业家进行重点辅导、培育,搭建企业家之间交流平台,定期邀请高层领导、知名企业家等进行培训、授课,组织境内外考察、交流座谈等活动,帮助企业管理和技术负责人全面提升经营管理能力。积极推进科技型中小企业跨区域合作和国际合作,借鉴国内外知名科技中小企业成功经验,不断提升区内企业经营管理水平和技术创新能力。

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