千人计划网站
  设为首页 | 加入收藏 QQ群: 微信公共账号
注册 | 登录 | 中文|English
千人计划网广州  浙江  广西 欢迎广大海内外高层次人才踊跃申报千人计划、国内各地人才计划
您所在的位置:

太原市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

来源:山西太原商务之窗 2011-01-07 16:33:52

  根据国家和全省人才发展规划纲要的总体要求,结合我市新形势下经济社会发展对人才的需要,制定本《规划纲要》。

  一、人才发展面临的形势

  人才是强国之本,人才资源是科学发展的第一资源。“十一五”以来,我市各项事业开始进入又好又快发展的轨道,人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用更加突出,人才已成为我市推动转型发展、跨越发展的关键因素。当前,全国各地不论是沿海经济发达地区,还是中西部地区,为了抢占发展先机,保持和取得发展优势,都制定实施了新的人才发展战略,大力构建“人才特区”、打造“人才高地”、实施重大人才工程,千方百计聚集和吸引人才。我市作为省会城市,作为全省改革发展的排头兵,高层次人才的聚集地。要在新一轮发展中实现新的崛起和跨越,必须充分发挥省会城市和老工业基地的人才优势,加速人才发展,加快建设人才强市。

  我市历来高度重视人才工作,进入新世纪以来,特别是第一次全国人才工作会议后,大力实施人才强市战略,提出一系列加强和改进人才工作的政策措施,人才发展取得了显著成效。科学人才观逐步确立;人才队伍不断壮大;人才结构和分布趋于合理;人才整体素质和创新能力进一步提升;人才发展的资金投入有较大增长;人才发展环境进一步优化;市场配置人才资源的基础性作用初步发挥;人才效能明显提高;党管人才工作格局基本形成。但是,我市人才发展的总体水平同发达地区及中部省会城市相比仍然存在较大差距,与经济社会发展的总体需求相比还有许多不适应的地方。主要表现在:高层次领军人才短缺;人才创新能力不足;人才结构性矛盾突出;人才市场化配置程度不高;人才发展的体制机制性障碍尚未消除;人才隐性流失严重,人才资源开发投入不足,人才贡献率偏低等等。

  未来十年,特别是“十二五”期间,是我市加快推进转型发展、跨越发展的重要时期,也是人才需求的高峰期。面对新的历史性发展机遇,我市要更加牢固地树立人才资源是科学发展第一资源的观念,坚定不移地走人才强市之路,把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要,努力开创人才发展新局面。

  二、指导思想、战略目标和总体部署

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“服务发展,人才优先,以用为本,创新机制,高端引领,整体开发” 的人才发展指导方针。坚持党管人才原则,大力实施人才优先发展战略。以推进人才政策创新,带动体制机制创新;以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点,统筹推进各类人才队伍建设;以理想信念教育和职业道德建设为先,促进人才的全面发展;以用好用活人才为本,充分发挥人才在经济社会发展中的重要作用,为更好更快实现我市转型跨越发展提供强有力的人才保证。(二)战略目标

  我市人才发展的总体目标是:重点实施“‘869’人才发展计划”即:创新8项机制,建设6支队伍,实施9大工程。进一步创新人才发展体制机制,优化人才发展政策环境,强化人才发展服务体系,拓展人才发展空间,实现人才发展新突破。到2015年,把太原初步建成各类优秀人才创新创业基地,成为充满活力,富有效率,更加开放的人才向往之地。到2020年,培养造就一支适应我市转型跨越发展需要,规模宏大、结构合理、德才兼备的人才队伍,确立区域性人才竞争优势。

  ——人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大。全市各类人才总量增加到89万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到20%以上。

  ——人才素质大幅度提高,结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到21%上,每万劳动力中研发人员达45人年,高技能人才占技能劳动者比例达30%以上。

  ——人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升。保持在传统优势产业和生态环保、电子信息、生物技术、新材料、新能源、物流会展、特色农业、文化旅游、宣传思想文化、教育、医药卫生等经济社会发展重点领域的人才年递增率达到10%以上,人才规模效益显著提高。

  ——人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展,人才发展环境进一步优化。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%以上,人才资本对经济增长贡献率达到36%以上。

  太原市人才发展主要指标指标 单位 2009年 2015年 2020年人才资源总量 万人 38.6 62 89主要劳动年龄人口受过高等教育的比例 % 9.5 16 21每万劳动力中研发人员数 人年/万人 24.3 36 45高技能人才占技能劳动者比例 % 22.5 27.5 30人力资本投资占国内生产总值比例 % 9.1 12 15人才资本对经济增长的贡献率 % 19.05 32.5 36

  (三)总体部署

  在全面把握人才发展总体目标的基础上,结合太原转型跨越发展的实际,突出重点、统筹兼顾、科学筹划、分步实施。

  一是确立人才发展的优先地位,实行人才投资优先,加大人才发展投入,提高人才投资效益,引导和鼓励全社会资源配置向人才发展倾斜,保证人才发展的需求。二是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,大幅度提升各类人才的整体素质和创新能力。三是重点培养开发科技创新人才、领军人才、复合型人才和重点领域急需紧缺人才,促进各类人才队伍大发展。四是大力引进高层次创新创业人才和急需紧缺人才。五是推动人才结构战略性调整,使人才结构与经济社会发展相协调。六是改革创新人才发展体制机制,完善人才发展政策服务体系。七是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才格局,创新党管人才的方式方法。

  到2015年,重点在制度建设、机制体制上实现创新和突破。到2020年,全面落实各项任务,实现人才发展目标。

  三、创新人才工作机制

  (一)创新人才管理机制

  坚持党管人才原则。明确党委、政府“一把手”抓“第一资源”责任,建立各级党委常委会听取人才工作专项汇报制度。建立健全人才工作目标责任制,充分发挥人才工作领导组职能,定期召开人才工作领导组会议,研究部署人才发展的阶段性工作和重点工作。并加强督促检查和年终考核工作。真正形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与、齐抓共管的人才工作格局,增强人才发展的合力。

  坚持人才以用为本的原则,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制,推进人才管理工作科学化、制度化、规范化、法制化。推动政府人才管理职能向创造良好发展环境,提供优质公共服务转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人才管理制度。

  (二)创新人才培养机制

  以提高政治素质和创新能力为核心,建立人才结构与产业结构调整相适应的人才培养机制。开展大规模干部教育培训,把社会主义核心价值体系教育贯穿人才培养开发全过程。构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养机制,干部教育培训计划中要强化对重点人才的培养。完善在职人员继续教育制度,建立健全各类人才分类培养体系,注重在实践中发现、培养、造就人才。建立政府、单位、个人共同承担人才培养的投入体制。充分发挥人才开发专项资金的引导作用,带动更多的社会资金用于人才培养。发挥用人单位在人才培养中的主体作用,把人才培养纳入学习与发展规划。大力发展现代远程教育。构建网络化、开放式、自主性终身教育体系。

  (三)创新人才评价机制

  建立以岗位职责为基础,以品德、能力、业绩为导向,科学化、社会化的各类人才评价机制。制定分类分层的考核评价指标体系。建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求,体现群众认可的党政人才评价机制,市场、出资人和社会认可的企业经营管理人才考核评价机制,社会和业内认可的专业技术人才考核评价机制。建立和完善技能人才评价机制和考核办法,逐步形成以岗位聘任评价和社会化评价相结合的科学规范的人才评价体系。

  (四)创新人才使用机制

  坚持人才以用为本的原则,形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。完善党政干部公开选拔、竞争上岗制度,探索公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。坚持和完善党政领导干部职务任期制。全面推进事业单位聘用制度改革,真正建立起按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰的专业技术职务聘任制。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度。完善国有资产出资人代表派出制。建立聘任制公务员管理制度。全面推行事业单位公开招聘、竞争上岗和合同管理制度。建立重大项目负责人公开招聘制度。

  (五)创新人才流动机制

  建立健全以政府部门宏观调控、市场主体平等竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动机制和适应人才结构与产业结构调整需要的人才引进机制。打破人才身份、单位、部门和所有制限制,畅通人才流动渠道,鼓励有农业技术专长的人才到农村开发创业。进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用,发展人事代理和人才中介机构,健全完善人事争议仲裁制度,切实保障和维护人才市场供求主体的合法权益。按照“按需引进,注重实用,突出重点”的原则,完善有利于人才引进的政策体系,畅通人才引进渠道,重点引进我市经济社会发展急需的高层次人才和高技能人才。鼓励柔性引进,吸引更多的国内外高层次创新创业人才来并工作。

  (六)创新人才激励机制

  坚持精神、事业、物质激励并举,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力,鼓励人才创新创业的分配激励机制。鼓励知识、技术、管理和技能等生产要素参与分配。建立与人才贡献相联系的工资制度、奖励制度。完善科技人才分配激励政策,向科研关键岗位和优秀人才倾斜,做到人尽其才,用有所获。建立和完善国家、社会、单位相结合的人才保障体系,完善人才流动保障机制,鼓励各类保险机构开发符合人才流动需要的养老、医疗、工伤、生育等保险,支持用人单位为各类人才建立补充养老和医疗保险,解除人才的后顾之忧。

  (七)创新人才投入机制

  建立政府投入为重点,用人单位投入为主体,社会资助为补充的人才发展投入机制。市县两级政府都要优先保证对人才发展的投入,较大幅度地增加人力资本投资比重。“太原市人才开发专项资金”要以不低于财政收入增加的幅度逐年增长。主要用于人才培养、引进、奖励和重大项目资助、实施重点人才工程。建立“太原市人才创新创业资金”。鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,鼓励和支持企业、社会建立人才发展基金。建立和完善人才资金使用管理和绩效考评办法,提高投资效益。

  (八)创新人才政策机制

  进一步解放思想,解放人才,破除一切不利于人才发展的思想观念和政策障碍。抓好落实现有人才政策的同时,按照国家和省《规划纲要》提出的政策创新目标,制定实施符合我市实际的、更加开放的人才引进、选拔、培养、激励、投入和服务政策。建立实施有利于科研人员潜心研究的保障政策。研究制定特殊人才工资、津贴的具体办法。制定实施培养和扶持创新人才政策,为产学研结合的科技成果转化、创办科技型企业的各类人才提供创业资助和融资服务。调整和完善人才公共服务政策,为高层次人才落户太原提供“一条龙”服务,对高水平创新人才和创新团队给予长期稳定的支持。实施人才合理流动的配置政策。完善引进高端人才和海外高层次人才的政策措施。制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设的意见。

  四、人才队伍建设主要任务

  (一)加强党政人才队伍建设

  发展目标:以提高领导水平和执政能力为核心,以县处级领导干部为重点,培养和造就一支忠实践行科学发展观、能够担当起“两个发展”重任、善于治党理政的高素质党政人才队伍。到2015年,公务员平均受教育年限超过15年,党政人才队伍中具有本科以上学历的达到85%以上。到2020年提高到 90%以上。党政人才数保持常量。

  主要举措:适应科学发展要求和干部成长规律,进一步优化各级党政领导班子的年龄、知识和专业结构。依法加强党政人才和公务员队伍管理。开展大规模干部培训,建立和完善干部自主选学制度,大幅度提高干部素质。坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针,加快推进干部人事制度改革,完善干部选拔任用和考核监督机制。重视做好女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔工作。加大党政后备干部队伍建设,加强党政人才的战略储备。

共2页第1页 [1]  [2]  下一页尾页
声明:凡本网注明“来源:XXX”的文/图等稿件,本网转载出于传递更多信息及方便产业探讨之目的,并不意味着本站、中组部海外高层次人才引进工作专项办公室赞同其观点或证实其内容的真实性,文章内容仅供参考。
重点推荐
千人计划
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出“聚天下英才而用之”的...   详细>>
独家策划
千人计划
千人计划网在中组部海外高层次人才引进工作专项办公室的指导下已运作四年,在这四年中...  详细>>