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四川乐山中长期人才开发规划纲要

来源:乐山日报 2010-12-31 10:09:23

  人才开发的指导思想、基本思路和发展目标

  未来5至10年,我市将着力推进大交通、大产业、大城市“三大”联动,努力实现普通路网向综合次纽枢、传统工业向新型工业化、观光旅游向休闲度假旅游、传统农业向现代农业、中等城市向产业化大城市、基本小康向全面小康“六个”跨越,人才开发任重道远。深入实施人才强市战略,加快乐山人才发展,必须牢牢把握科学发展观的内在要求,着力强化人才开发在经济社会发展中的基础地位,不断提高人才开发对经济社会发展的贡献率,积极推进人才开发制度创新和方法创新,努力开辟人才发展新境界。

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实全国、全省人才工作会议和国家、省中长期人才发展规划纲要精神,深入践行科学发展观,围绕市委“三步走”发展战略和打造四川经济发展高地目标,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发方针,深化推进人才强市战略,积极完善发展机制、优化人才环境,加强队伍建设、激发人才活力,强化资源配置、创造人才优势,为乐山加快发展、科学发展、更快更好发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

  (二)基本思路

  以全市经济社会发展规划为依据,紧扣乐山加快发展工业经济、文旅经济、山区经济、临港经济、商务区经济的人才需求和人才发展需要,立足构建区域人才发展高地,打造三大优势(打造中国硅材料产业人才培育引领地,打造冶金建材、盐磷化工、农产品加工、现代商贸物流、低碳新兴产业五大产业人才聚集地,打造四川文旅人才开发示范地),推进三大统筹(统筹推进社会事业人才开发、统筹推进城乡人才开发、统筹推进民族地区人才开发),创新三大平台(创新人才机制平台、创新人才创业平台、创新人才开放平台),着力改变人才发展方式,提升人才发展水平,加速人才资源向人才资本转变,用人才竞争优势引领产业竞争优势,用人才和谐发展助推社会和谐发展。

  (三)发展目标

  1.总体目标

  全市人才总量大幅增加,较好地满足经济社会发展需求;人才结构明显改善,创新创业活力显著增强,更好地适应经济结构调整要求,经济社会发展重点领域人才优势凸显;人才效能显著增强,推动乐山科学发展作用愈发突出,人才综合竞争力全省排位稳步提升;人才环境更加优化,人才开发体制机制改革力度加大,人才开放氛围日益浓厚,人才服务体系趋于完善,人才工作科学发展格局得到巩固和拓展,建成区域人才发展高地。

  2.具体目标

  打造人才开发新优势

  构建区域人才发展高地,要紧紧围绕做大做强重点优势产业这一战略目标,坚持“依靠产业开发人才、依靠人才振兴产业”思路,依托乐山具有比较优势的产业资源,着力打造在全国、全省具有影响力的产业人才大军,以优势人才集群支撑优势产业集群,以人才开发优势提升区域竞争优势,实现人才和经济社会和谐共进、科学发展。

  (一)打造中国硅材料产业人才培育引领地

  围绕建设乐山“国家硅材料与副产物利用产业化基地”,发展硅材料及光伏“千亿产业”的重大战略部署,依托国内领先的硅材料科技、资源、产业基础优势,突出重点人才专项培养计划,打造全国一流的硅材料产业人才队伍,促进乐山硅材料产业全面优化升级,引领我国硅材料产业整体技术水平的提高。

  1.实施硅材料现代企业家培养工程。积极构建政府、企业、院校、科研单位多方联动的人才培养机制,依托乐山经济发展研究中心等培训平台,定期选送硅材料企业优秀中高级经营管理人才,到国内外著名高校、知名大企业进行现代企业经营管理培训,培养10名熟悉国际经济运营规则、善于领导大公司大集团开拓国际国内市场、积极承担社会责任、在国际国内具有影响和知名度的企业家;培养50名有较强企业战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力,业绩突出、成长性好、在国内同行中处于领先地位的中青年企业家;形成500名左右的优秀企业经理人队伍。

  2.实施硅材料科技创新人才拓展行动。紧紧围绕“发展三条产业链、做强三大产业园区、打造五个创新平台”目标,着眼提高自主创新能力、推动产业创新,依托重点企业、重大项目引进200名硅材料及相关专业硕士以上急需紧缺科技人才;造就50名拥有自主知识产权或核心关键技术,能够引领产业升级、领衔重大项目、处于国内前沿水平的科技创新领军人才;培养2000名年龄在45岁以下、专业基础扎实、创新能力强、发展潜力大,能够支撑产学研结合的复合型科技创新人才;形成一批技术能力和科技转化效率在国内居于领先水平的科技创新团队。

  3.实施硅材料技能型人才发展计划。以硅材料产业骨干企业为重点,以乐山职业技术学院硅材料职教集团为依托,着眼于有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施,采取校企合作加强硅材料产业技能鉴定基地建设,建立一批学生实训基地。遴选一批企业推行“首席技师”、“特聘技师”选聘计划,实施 “新技师培养带动计划”,培养5000名硅材料产业技能型人才,使高级技工以上的高技能人才占硅材料产业技能劳动者总量的50%以上,技能人才队伍结构处于全国同行业领先水平。

  (二)打造五大产业人才聚集地

  根据全市优势产业集群“1带3片5园区”和“345”发展布局,充分发挥重点优势企业和优势产业重大建设项目的人才集聚效应,在产业集中区形成集约程度高、规模效益大、专业特色明、辐射带动强,能够有效提升重点产业在全省的竞争优势的区域人才聚集地。

  1.打造冶金建材产业人才聚集地。围绕把乐山建设成为西部最大的水泥、不锈钢、建筑陶瓷等建筑材料产业基地目标,以沙湾区、峨眉山市、夹江县为中心,依托德胜、西南不锈钢、金顶、峨铁、其亚、峨胜等大中型企业(集团)和“西部瓷都”骨干企业,重点集聚一批能够用高新技术和先进适用技术改造提升冶金建材产业,提高产业发展层次、技术构成和科技含量的产业人才。

  2.打造盐磷化工产业人才聚集地。围绕把乐山打造成为西部一流的盐磷化工产业基地和循环经济示范园区目标,以五通桥区、犍为县、井研县、沐川县、马边彝族自治县为中心,依托五通桥盐磷化工循环经济园区、井研县盐气生态工业园区、犍为县盐磷化工产业集中区、沐川县磷化工循环经济园区、马边彝族自治县工业集中区及和邦、巨星、福华、永祥、金光、金石、大陆希望集团、四川化工控股集团等重点企业,通过重点项目建设推进产业人才合理配置,构建氯碱化工、盐磷化工人才链,支撑布局合理、特色鲜明、资源集约利用的盐磷化工产业集群建设。

  3.打造农产品加工产业人才聚集地。围绕大力发展山区经济,夯实林竹、畜牧、茶叶、蔬菜、中药材五大农业主导产业目标,以犍为县、井研县、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县为中心,依托凤生纸业、永丰纸业、蓝雁、哈哥兔业、竹叶青、仙芝竹尖、五旺、长药、百利药业、尚善堂制药等农业产业化龙头企业和农民专合组织,重点集聚具有发展现代农业眼光、较高生产经营技能、较强示范带动能力的现代农产品生产、加工、营销人才,引领形成各具特色的农产品加工产业集群。

  4.打造现代商贸物流产业人才聚集地。围绕大力发展临港经济、商务区经济,打造成都、川南、攀西三大经济区交汇处重要的区域物流枢纽城市和中心,加快融入成都经济区、川南经济圈和长江流域经济带目标,以市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、夹江县为中心,依托岷江航电枢纽、市级次物流中心、货运站及市、县物流园区,重点集聚公路、铁路、内河、管道运输规划、建设和营运管理人才,物流宏观规划、采购与供应链管理、企业物流、物流工程技术、电子商务物流人才,支撑建立高效、有序、完善的现代物流系统。依托城市中心商业区、社区商业中心、国内外大型连锁商贸企业,集聚商贸网点规划、商业营销策划、新型流通组织管理、金融服务及房地产咨询、评估、经纪人才,支撑乐山打造商贸金融中心和生态宜居城市。

  5.打造低碳新兴产业人才聚集地。围绕加快培育新兴产业,大力发展低碳经济目标,以夹江县、五通桥区、沙湾区、市中区、金口河区、犍为县为中心,依托夹江水工机械、东风电机、斯堪纳、成发纸机、明星电缆、菲尼克斯、新天源、红华实业、川南减震、天壹科技等企业,重点集聚新一代核电技术装备、新能源汽车关键部件、重大技术装备国产化等高端制造产业人才,物联网、传感技术和核心元器件、高端芯片、基础软件等现代信息产业人才,核能、太阳能、风能和生物质能等新能源产业人才,助推形成一批技术含量高、带动作用强的新兴产业集群。

  (三)打造四川文旅人才开发示范地

  围绕做大做强文旅经济,把乐山建设成国际水准的文旅目的地目标,立足发挥我市丰厚的文旅资源和比较成熟的文旅产业优势,大力实施“人才兴旅”战略,着力打造覆盖全省、辐射全国、国内一流的文旅人才开发示范地,有力推进文旅产业提升综合效益和整体竞争实力。

  1.实施三大文旅人才开发行动。围绕推进文旅资源大整合、构建文化旅游大景区、打造黄金旅游大市场、培育国际文旅大品牌目标,按照全市文旅经济布局和旅游资源脉络分布,统筹推进“名山名佛名人”文旅人才开发行动,依托峨眉山—乐山大佛“世界遗产保护区”开发项目,积极培育通晓佛文化、峨眉武术文化、沙湾沫若文化、夹江造纸文化的酒店度假、会议会展、休闲养生、娱乐演艺、电子商务、宣传促销和涉外导游等文旅专业人才;统筹推进“川南民俗”文旅人才开发行动,依托五通桥—犍为—沐川—井研“川南民俗文化体验区”建设项目,重点培养观光休闲文化、民间美食文化、红色旅游文化、工农业特种体验等文旅人才;统筹推进“小凉山彝文化”文旅人才开发行动,依托峨边—马边—金口河“自然人文生态风情旅游线”建设项目,发掘培养具有浓郁彝族文化特色的音乐演奏、歌舞表演、民俗展示、山地户外运动等文旅人才。

  2.实施文旅从业者素质提升计划。以全面推进文旅从业者素质教育为主线,树立“大旅游教育”观念,整合教育资源多层次、多渠道、多元化培养人才。通过举办业务培训、选派挂职锻炼等形式,提升旅游行政管理人才开拓旅游市场、开发旅游产品和行业宏观管理能力;通过深化“校企合作”,大力发展文旅职业教育,举办高级研讨班、研究生班,选送到国内外大型文旅企业学习等途径,提升文旅企业经营管理人才、专业技术人才掌握国内外旅游行业规范、管理现代旅游企业、开拓国际国内旅游市场的能力,保持旅游院校常年在校生人数4000人以上、每年毕业生人数1000人以上;通过开展资格培训、年审培训、继续教育培训、劳动技能培训、创业指导培训等,每年培训从业人员5000人以上,使从业人员大专以上学历达到50%,中级以上职称(等级)人才达到10%,新增文旅产业高层次人才60名,技能人才持证上岗率60%以上。

  3.实施文旅高层次人才引进计划。围绕“线路品质提升工程”、“整体营销联动工程”、“农旅产业互融工程”,依托重点文旅景区、企业、建设项目,大力引进具有国际一流水准的文旅产业规划、文化创意、项目策划、景点设计、文旅产品开发等高层次人才。制定《 乐山市文旅专家聘请管理办法》,聘请国际、国内著名文旅经济研究、文旅市场管理等方面的专家学者担任乐山文旅经济发展顾问,聚智助推我市文旅产业发展。建立乐山市文旅人才交流中心、文旅人才资源信息库,实现文旅人才信息共享。创新文旅人才流动机制,建立文旅人才社会化评价体系,完善文旅人才激励保障措施,设立政府引才津贴鼓励企事业单位引进急需紧缺高层次文旅人才。

  统筹推进人才和谐发展

  推进人才科学发展,必须紧紧把握全面、协调、可持续发展的总要求,坚持统筹兼顾、和谐发展理念,从人才事业发展全局出发,统筹推进不同行业、不同层次、不同区域的人才开发,切实缩小重点行业与非重点行业、城市与农村、发达地区与欠发达地区人才发展的差距,并通过积极探究各类人才成长的内在规律,对不同类别人才队伍建设实行分类指导、差别推进,着力提高人才开发各项措施的针对性、科学性、实效性。

  (一)统筹推进社会事业人才开发

  1.加强党政人才队伍建设。根据全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设需要,围绕提高党的执政能力,制定实施全市干部队伍培养规划。充分发挥党校、行政院校的主阵地作用和高校等培训机构的重要作用,创新干部培训方式和培训内容,大力推行干部自主选学和精品班教学,探索开展后备干部个性化定制培训,提高干部培训效能,进一步健全学用结合制度。完善干部学习考核办法,建立落实导学、督学、考学“三位一体”的领导干部业余自学制度。深入推进年轻干部“四跨”实践锻炼制度,完善机关中层干部轮岗交流办法,加大重要部门、关键岗位、不同地区干部交流力度。深化干部人事制度改革,规范干部选拔任用初始提名制度,改进干部选拔任用考察办法,探索干部选拔任用全程差额制度,完善干部任前公示制和任职试用期制度,开展统筹公选领导干部、基层党组织领导班子公推直选、中层干部竞争上岗等工作,完善基层一线培养选拔干部机制。完善促进科学发展的干部考核评价指标体系,健全经常性考核机制,充分发挥考核的导向作用。加大干部选任监督,落实干部选拔任用责任追究办法和“一报告两评议”制度,积极整治用人上的不正之风。加强干部日常管理监督,探索建立关键岗位干部管理制度,全面推行事业单位聘用制度和岗位管理及国有企业领导人员任期管理制度。鲜明崇尚实干的用人导向,探索基层干部激励、干部提前退休、党内关怀激励、体制外人才选拔等办法措施,增强干部队伍活力。以提高行政效能为重点,不断提高公务员队伍的整体素质。

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